（2016）鲁01行终13号
裁判要旨
《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，……”。原告的居住地在被告所属大学路派出所辖区内，被告作为治安管理机关，对上述案件依法亦享有管辖权。被告所举证据能够证实长清公（大学）行罚决字（2015）00030行政处罚决定书所认定的事实。即原告于2015年2月4日、2月5日和2月6日，先后三次到北京中南海周边非正常上访，扰乱公共场所秩序。原告关于没有在北京市相关部门大吵大闹影响有关部门的工作秩序，更没有扰乱社会秩序的行为的主张。一审法院认为，原告以上访形式提出信访事项，应当到有关机关设立或指定的接待场所提出。原告多次进京上访，并在中南海周边地区非法滞留，北京市公安机关对原告的多份训诫书能够说明以上事实。原告在北京受到北京市公安机关多次训诫后，明知中南海周边不是信访接待场所，不接待信访人员走访，也不允许信访人员滞留或聚集，仍多次到中南海周边非正常上访，被告认定原告扰乱中南海周边的公共场所秩序，事实清楚，证据充分，适用法律正确。公安机关有责任保障重要国家机关周边安全，防止
摘要
《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，……”。原告的居住地在被告所属大学路派出所辖区内，被告作为治安管理机关，对上述案件依法亦享有管辖权。被告所举证据能够证实长清公（大学）行罚决字（2015）00030行政处罚决定书所认定的事实。即原告于2015年2月4日、2月5日和2月6日，先后三次到北京中南海周边非正常上访，扰乱公共场所秩序。原告关于没有在北京市相关部门大吵大闹影响有关部门的工作秩序，更没有扰乱社会秩序的行为的主张。一审法院认为，原告以上访形式提出信访事项，应当到
正文（节选）
山东省济南市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鲁01行终13号上诉人（原审原告）王春彩，女，1970年7月16日出生，汉族，居民，住济南市。被上诉人（原审被告）济南市公安局长清区分局，住所地济南市。法定代表人刘刚，局长。委托代理人王荣军，该分局法制大队一中队中队长。委托代理人崔凯，该分局大学路派出所副所长。上诉人王春彩因济南市公安局长清区分局治安行政处罚一案，不服济南市长清区人民法院（20……