（2015）郑行终字第428号

（2009）731号交通运输部《公路建设市场信用信息管理办法》第七条规定，“省级交通运输主管部门负责本行政区域内的公路建设市场信用信息的管理工作。”第二十八条规定，“各级交通运输主管部门应充分利用公路建设市场信用信息系统，建立激励机制。对信用好的从业单位在参与投标数量、资格审查、履约担保金额、质量保证金额等方面给予优惠和奖励，对信用等级低和不良行为较多的从业单位重点监管根据不同情节提出限制条件。”河南省交通运输厅《关于进一步严肃查处投标资料造假转包和违法分包等行为的通知》（豫交文（2012）251号）第一条第四项规定，加大对弄虚作假行为处理力度。按照《河南省交通建设不良行为和黑名单管理办法（试行）》等文件规定，对于投标人以他人名义投标或者以伪造工程业绩、主要资历、信誉信用等方式弄虚作假骗取中标的，招标人应取消投标人中标资格并不予退还其投标保证金，同时上报交通运输行政主管部门将其列入河南省交通建设市场从业单位“黑名单”，两年内不得参与全省交通建设项目投标。根据上述规定，上诉人对因在高速公路建设招投标中弄虚作假而被信用评定为D级的被上诉人有权提出限制条件。虽然一审中上诉人提供的豫交文（20

（2009）731号交通运输部《公路建设市场信用信息管理办法》第七条规定，“省级交通运输主管部门负责本行政区域内的公路建设市场信用信息的管理工作。”第二十八条规定，“各级交通运输主管部门应充分利用公路建设市场信用信息系统，建立激励机制。对信用好的从业单位在参与投标数量、资格审查、履约担保金额、质量保证金额等方面给予优惠和奖励，对信用等级低和不良行为较多的从业单位重点监管根据不同情节提出限制条件。”河南省交通运输厅《关于进一步严肃查处投标资料造假转包和违法分包等行为的通知》（豫交文（2012）251号）第一条第四项规定，加大对弄虚作假行为处理力度。按照《河南省交通建设不良行为和黑名单管理办法（试

河南省郑州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）郑行终字第428号上诉人（原审被告）河南省交通运输厅，住所地郑州市郑东新区农业东路100号。法定代表人张琼，厅长。委托代理人孟巍，河南省交通运输厅工作人员。委托代理人周明镇，河南金合力律师事务所律师。被上诉人（原审原告）泰州市瑞华物资有限公司，住所地兴化市陈堡镇东南村。法定代表人董存书，总经理。委托代理人刘雁，江苏恒乐律师事务所律师。河南省交通……