（2017）沪03行终560号

被诉建设工程规划许可行政争议涉及相邻权，就本案争议焦点，本院作如下判评：一、关于被上诉人市规土局的职权依据。根据《上海市城乡规划条例》第二十八条第一款第(四)项规定，保密工程、军事工程等建设项目的规划许可，由市规划行政管理部门负责实施。市规土局作为负责本市城乡规划管理工作的行政机关，依法具有作出被诉建设工程规划许可的执法主体资格。上诉人坚持认为被诉建设工程规划许可应由区规划部门实施的诉讼意见，本院不予采纳。二、关于被诉建设工程规划许可的法律适用及审查。本案中，各方当事人对于系争建设工程及与相邻居住建筑间距的基本事实没有异议，争议在于如何适用《技术规定》以判断相关建筑间距是否符合具体要求。虽然《技术规定》第二十三条对居住建筑的间距作了规定，但《技术规定》第二十七条是针对高层居住建筑与高层、多层、低层居住建筑相关间距所作的规定，该条第二款明确规定“高层居住建筑与高、多、低层居住建筑的间距符合本条规定的，可不受第二十三条和第二十六条规定的限制。”故从上述规定的适用条件和适用逻辑上来看，当涉及高层居住建筑时，间距控制要求应当优先适用《技术规定》第二十七条的规定，符合第二十七条间距规定的，可不受

被诉建设工程规划许可行政争议涉及相邻权，就本案争议焦点，本院作如下判评：一、关于被上诉人市规土局的职权依据。根据《上海市城乡规划条例》第二十八条第一款第(四)项规定，保密工程、军事工程等建设项目的规划许可，由市规划行政管理部门负责实施。市规土局作为负责本市城乡规划管理工作的行政机关，依法具有作出被诉建设工程规划许可的执法主体资格。上诉人坚持认为被诉建设工程规划许可应由区规划部门实施的诉讼意见，本院不予采纳。二、关于被诉建设工程规划许可的法律适用及审查。本案中，各方当事人对于系争建设工程及与相邻居住建筑间距的基本事实没有异议，争议在于如何适用《技术规定》以判断相关建筑间距是否符合具体要求。虽然《

上海市第三中级人民法院行 政 判 决 书（2017）沪03行终560号上诉人(原审原告)暨诉讼代表人胡春香，女，1949年3月27日出生，汉族，住上海市虹口区。上诉人(原审原告)暨诉讼代表人陆敏，女，1958年8月26日出生，汉族，住上海市虹口区。上诉人(原审原告)暨诉讼代表人陈桂芳，女，1957年8月29日出生，汉族，住上海市虹口区。上诉人(原审原告)暨诉讼代表人徐凤珍，女，1945年2月16日……