（2015）浙舟行终字第31号

依据《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》及《国有土地使用权出让收支管理办法》规定，土地出让收入由财政部门负责征收管理，可由市、县国土资源管理部门负责具体征收。本案被告舟山市国土资源局具有征收涉案土地使用权出让金的职责。针对双方当事人的诉辩意见，归纳本案主要争议的焦点有二：一是如何确定房地产转让涉及划拨土地使用权补办出让的时点；二是先期的交易行为是否影响后续买受人办理划拨土地使用权出让手续。针对焦点一，原审法院认为，现行法律对房地产转让涉及划拨土地使用权补办出让的时点并没有作出明确规定，而国土资源部规章《协议出让国有土地使用权规范》第7.3.2规定，划拨土地使用权协议出让时，市、县国土资源管理部门对申请转让地块的估价基准期日为拟出让时点。该处的评估基准期日在法律上属不确定的概念，既可以理解为按房屋产权转移时点评估，也可以理解为按申请补交时点评估。而本案双方当事人争议缘起于被告浙江省国土资源厅曾于2007年给被告舟山市国土资源局的一个书面答复，认为估价基准期日应确定为房地产转让合同签订之日。那么，被告浙江省国土资源厅答复是否正确亦或符合相关法理。对此，试从以下两方面来分

依据《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》及《国有土地使用权出让收支管理办法》规定，土地出让收入由财政部门负责征收管理，可由市、县国土资源管理部门负责具体征收。本案被告舟山市国土资源局具有征收涉案土地使用权出让金的职责。针对双方当事人的诉辩意见，归纳本案主要争议的焦点有二：一是如何确定房地产转让涉及划拨土地使用权补办出让的时点；二是先期的交易行为是否影响后续买受人办理划拨土地使用权出让手续。针对焦点一，原审法院认为，现行法律对房地产转让涉及划拨土地使用权补办出让的时点并没有作出明确规定，而国土资源部规章《协议出让国有土地使用权规范》第7.3.2规定，划拨土地使用权协议出让时，

浙江省舟山市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）浙舟行终字第31号上诉人（原审原告）袁振宇。被上诉人（原审被告）舟山市国土资源局，住所地浙江省舟山市新城千岛路159号。法定代表人虞国平，局长。委托代理人（特别授权代理）夏文跃，该局总规划师。委托代理人（特别授权代理）朱南平，浙江明达律师事务所律师。被上诉人（原审被告）浙江省国土资源厅，住所地浙江省杭州市西溪路118号。法定代表人陈铁雄，厅长。……