其他行政行为 （2019）鄂行终123号

公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，应当符合法定的起诉条件。 本案中，曹祥华于2018年8月13日具状提起诉讼。 因曹祥华诉讼请求不明确，该院依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十八条第三款规定，向其进行释明，要求曹祥华明确其诉讼请求。 在曹祥华明确诉讼请求期间，其申请追加武汉市东西湖区慈惠农场（以下简称慈惠农场）为第三被告，并变更诉讼请求为：1.确认曹祥华与被告慈惠农场签订的《征用土地上青苗费、地面附着物补偿协议书》无效，判令东西湖区政府、慈惠街道办和曹祥华重新签订土地和房屋补偿安置协议；2.判令东西湖区政府、慈惠街道办、慈惠农场承担本案诉讼费用。 根据《中华人民共和国物权法》第四十二条的规定，征收是国家为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序，将集体所有的土地或者单位、个人的房屋及其他不动产收归国有的行为。 从《中华人民共和国物权法》及相关征收的规定来看，征收的对象须是集体所有的土地或者是单位、个人所有的房屋及其他不动产。 曹祥华与大队签订的租赁合同所涉土地虽为国有农业用地，但该地块不存在通过征收收归国有的问题。 曹祥华与东西湖区政府不存在征收与被

曹祥华、武汉市东西湖区人民政府二审行政裁定书

湖北省高级人民法院行 政 裁 定 书（2019）鄂行终123号上诉人（原审原告）曹祥华，男，1964年10月6日出生，汉族，住陕西省山阳县。 被上诉人（原审被告）武汉市东西湖区人民政府，住所地湖北省武汉市东西湖区吴家山五环大道特**。 法定代表人彭涛，区长。 委托诉讼代理人汤梦丹，该政府法制办公室工作人员。 委托诉讼代理人肖卉芬，湖北今天律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）武汉市东西湖区人民政府……