（2017）琼02行初342号

本案争议焦点为被告天涯区政府作出的《阳光海岸征收决定》依据是否充分，程序是否合法。首先，从依据上看，《国征条例》第四条第一款规定，市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。该条例第八条规定，为了促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定。据此，被告天涯区政府作为市辖区人民政府具有作出《阳光海岸征收决定》的法定职权。《国征条例》第九条规定，确需征收房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划。本案中，三亚市政府于2011年4月15日审批同意三亚市规划局组织中国城市规划设计研究院编制的《三亚湾”阳光海岸”段控制性详细规划及城市设计修编》。海南省住建厅于2015年3月30日批复同意包括三个涉阳光海岸危旧房改造项目及港务局片区危旧房改造项目等项目在内的三亚市2015-2017年棚户区改造规划。2016年3月，阳光海岸旧城改造作为一项重点工作被纳入三亚市天涯区国民经济和社会发展第十三个五年规划。2017年1月24日，启动

本案争议焦点为被告天涯区政府作出的《阳光海岸征收决定》依据是否充分，程序是否合法。首先，从依据上看，《国征条例》第四条第一款规定，市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。该条例第八条规定，为了促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定。据此，被告天涯区政府作为市辖区人民政府具有作出《阳光海岸征收决定》的法定职权。《国征条例》第九条规定，确需征收房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划。本案中，三亚市政府于2011

海南省三亚市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）琼02行初342号原告杨秋姑。委托代理人贾启华。委托代理人和雪莲。被告三亚市天涯区人民政府，住所地三亚市凤凰路319号。法定代表人江雄标，该区区长。委托代理人陈楠林，该区副区长。委托代理人吴开诚。原告杨秋姑不服被告三亚市天涯区人民政府（以下简称天涯区政府）作出《三亚湾”阳光海岸”片区棚户区改造项目房屋征收决定》（以下简称《阳光海岸征收决定》）的……