（2017）甘71行初34号

被告市建设局作出不予受理决定，窦玉苍等九人系行政复议的申请人和该决定的行政相对人，具有提起本案诉讼的原告主体资格。《中华人民共和国行政复议法》第十二条规定：“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。”《中华人民共和国城乡规划法》第十一条第二款规定：“县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作”，榆中县规划局是榆中县住房和城乡建设局下属事业单位，其以自己名义核发用地规划许可证，无论该行为责任由何机关承担，应属于行使县级人民政府城乡规划主管部门规划管理职权的行为。兰州市城乡规划局和被告市建设局，作为兰州市人民政府的工作部门，各自行使城乡规划管理和城乡建设管理职能。其中市规划局负责执行规划管理法律、法规、政策及其他规划管理工作；负责全市城市规划的监督监察工作；负责监督指导各县区城市规划和乡镇规划的管理工作。行政复议是行政机关依法行使监督职责的方式之一，市规划局上述监督指导各县区城市规划的职责，应当涵盖对各县区城市规划管理具体行政行为的行政复议职责。因此，兰州市

被告市建设局作出不予受理决定，窦玉苍等九人系行政复议的申请人和该决定的行政相对人，具有提起本案诉讼的原告主体资格。《中华人民共和国行政复议法》第十二条规定：“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。”《中华人民共和国城乡规划法》第十一条第二款规定：“县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作”，榆中县规划局是榆中县住房和城乡建设局下属事业单位，其以自己名义核发用地规划许可证，无论该行为责任由何机关承担，应属于行使县级人民政府城乡规划主管部门规划管理职权的行为。兰

兰州铁路运输中级法院行 政 判 决 书（2017）甘71行初34号原告窦玉苍，男，汉族，住甘肃省榆中县。原告窦鹏程，男，汉族，住甘肃省榆中县。原告窦银虎，男，汉族，住甘肃省榆中县。原告窦泽厚，男，汉族，住甘肃省榆中县。原告张青山，男，汉族，住甘肃省榆中县。原告张立荣，男，汉族，住甘肃省榆中县。原告李乃祥，男，汉族，住甘肃省榆中县。原告窦延寿，男，汉族，住甘肃省榆中县。原告张德泉，男，汉族，住甘肃省……