建设工程施工合同纠纷 （2014）渝五中法民终字第00855号

原被告所签订的《工程承包协议》修建“永川区金夕阳老年公寓”工程，虽然有永川区双石镇人民政府及永川区人民政府的批文和永川区双石镇人民政府《村镇规划选址意见书》，但该工程未取得土地使用权证及相关建设手续，其工程占用的土地仍系农村集体性质的土地，关于农用地的转让及是否擅自将农民集体所有的土地使用权出让、转让或出租用于非农业建设的事项是行政管理事项，根据《中华人民共和国土地管理法》第十一条、十二条、八十一条、八十二条的规定，该事项属于行政主管部门主管范围，不属于人民法院处理民事案件的受案范围。据此，依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第139条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条之规定，裁定如下：驳回重庆市旭光建筑工程有限公司的起诉。宣判后，重庆市旭光建筑工程有限公司不服一审裁定，向本院提起上诉，请求撤销重庆市荣昌县人民法院（2012）荣法民初字第03996号民事裁定，并裁定重庆市荣昌县人民法院继续审理。其理由是：本案不是“土地使用权纠纷”，一审法院无权也不需要对是否违法使用土地等作出行政处罚判断。本案是建筑工程施工合同，没有取得土地使用权证或没有工程

原被告所签订的《工程承包协议》修建“永川区金夕阳老年公寓”工程，虽然有永川区双石镇人民政府及永川区人民政府的批文和永川区双石镇人民政府《村镇规划选址意见书》，但该工程未取得土地使用权证及相关建设手续，其工程占用的土地仍系农村集体性质的土地，关于农用地的转让及是否擅自将农民集体所有的土地使用权出让、转让或出租用于非农业建设的事项是行政管理事项，根据《中华人民共和国土地管理法》第十一条、十二条、八十一条、八十二条的规定，该事项属于行政主管部门主管范围，不属于人民法院处理民事案件的受案范围。据此，依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第139条及《中华人民共和国民事诉

重庆市第五中级人民法院民 事 裁 定 书（2014）渝五中法民终字第00855号上诉人（原审原告）重庆市旭光建筑工程有限公司，住所地重庆市永川区胜利路91号，组织机构代码20378918-7。法定代表人李月海，董事长。委托代理人李强，重庆石松律师事务所律师。委托代理人龚显君，重庆石松律师事务所律师。被上诉人（原审被告）重庆市永川区双石镇大涧口村村民委员会。负责人张自华，村长。委托代理人：程宣国，重……