（2015）浙绍行终字第129号

第一，根据《中华人民共和国户口登记条例》第三条规定，户口登记工作，由各级公安机关主管。城市和设有公安派出所的镇，以公安派出所管辖区为户口管辖区；乡和不设公安派出所的镇，以乡、镇管辖区为户口管辖区。乡、镇人民委员会和公安派出所为户口登记机关。故户口登记管理工作，是法规赋予公安机关的法定职责。公安派出所仅仅系户口管辖区办理具体户口登记工作，且原告诉请为“农转非”户口性质变更行政行为，公安派出所无此项法定职责，本案被告不符合诉讼主体资格。第二，原告袁建丽诉讼请求中涉及行政行为不只一个，虽经本院当庭要求原告明确，但原告明确后的诉讼请求仍为：撤销被告于2003年作出的以土地征用为由将原告农业户口变更为非农业户口的行政行为。即原告诉请中涉及2003年9月5日户口迁移登记行政行为，2003年9月4日因就地土征农转非户口准予迁入行政行为及农转非等批准行政行为。根据庭审查明，类似原告等大中专生，自愿放弃参加被征地农民养老保险的，要经过申请人向所在村委提出申请，村公示后，报当地国土部门审批同意，再去当地公安机关办理“就地土征农转非”的户口变更一系列手续。故原告诉讼请求不明。第三，原告户口“就地土征农转非”

第一，根据《中华人民共和国户口登记条例》第三条规定，户口登记工作，由各级公安机关主管。城市和设有公安派出所的镇，以公安派出所管辖区为户口管辖区；乡和不设公安派出所的镇，以乡、镇管辖区为户口管辖区。乡、镇人民委员会和公安派出所为户口登记机关。故户口登记管理工作，是法规赋予公安机关的法定职责。公安派出所仅仅系户口管辖区办理具体户口登记工作，且原告诉请为“农转非”户口性质变更行政行为，公安派出所无此项法定职责，本案被告不符合诉讼主体资格。第二，原告袁建丽诉讼请求中涉及行政行为不只一个，虽经本院当庭要求原告明确，但原告明确后的诉讼请求仍为：撤销被告于2003年作出的以土地征用为由将原告农业户口变更为非

浙江省绍兴市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）浙绍行终字第129号上诉人（原审原告）袁建丽，曾用名俞建丽。委托代理人吴兆峰、张琦。被上诉人（原审被告）诸暨市公安局城东派出所，住所地诸暨市高湖路65号。法定代表人魏肖飞。委托代理人张景景。委托代理人张凤。上诉人袁建丽因其他公安行政行为一案，不服绍兴市上虞区人民法院于2015年6月12日作出的（2015）绍虞行初字第23号行政裁定，向本院提起上……