（2017）苏05行终393号

本案发生事故工程友达光电5MW伏分布式光伏发电项目建设方系昆山高新公司，昆山高新公司将该工程发包给东安新高公司承包，该工程的施工方系东安新高公司。作为工程的施工方，应对整个工程的安全生产负相应责任。东安新高公司与鑫辰旭的《施工管理规范》第3条规定，甲方（指东安新高公司）负责整个施工过程的日常管理与协调；第5.2.5.6B规定，施工期间需服从甲方指导，做好安全预防措施，做到安全生产，文明施工。东安新高公司将工程中光伏板的安装分包给鑫辰旭公司，其分包部分的施安全虽然分包方也有相应的管理责任，但对于承包整个工程的施工方东安新高公司而言仍应负管理责任。从查明事实分析，东安新高公司对工程有安全监管人员。本案事故是东安新高公司订购的光伏板进入厂区后予以交付、叉车司机在卸下过程中发生的，对此，东安新高公司理应采取措施防止在卸货过程中发生危险，但事实是仅死者朱克良一人卸货,东安新高公司未能采取措施确保卸货过程中的安全。昆山市政府批复同意的《昆山工业高新发展投资有限责任公司友达光电5MW分布式光伏发电项目“8.14”物体打击事故调查报告》查明了事故发生的原因，确定的责任符合事实。根据《中华人民共和国安全

本案发生事故工程友达光电5MW伏分布式光伏发电项目建设方系昆山高新公司，昆山高新公司将该工程发包给东安新高公司承包，该工程的施工方系东安新高公司。作为工程的施工方，应对整个工程的安全生产负相应责任。东安新高公司与鑫辰旭的《施工管理规范》第3条规定，甲方（指东安新高公司）负责整个施工过程的日常管理与协调；第5.2.5.6B规定，施工期间需服从甲方指导，做好安全预防措施，做到安全生产，文明施工。东安新高公司将工程中光伏板的安装分包给鑫辰旭公司，其分包部分的施安全虽然分包方也有相应的管理责任，但对于承包整个工程的施工方东安新高公司而言仍应负管理责任。从查明事实分析，东安新高公司对工程有安全监管人员。

江苏省苏州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）苏05行终393号上诉人（原审原告）嵇伟，男，1969年11月28日出生，汉族，户籍地常州市天宁区。委托代理人莫中强，江苏苏恒律师事务所律师。被上诉人（原审被告）昆山市安全生产监督管理局，住所地昆山市前进中路167号。法定代表人朱维元，局长。委托代理人许峰，江苏丰田律师事务所律师。被上诉人（原审被告）昆山市人民政府，住所地昆山市前进中路108号……