土地行政管理（土地） （2019）最高法行申10371号

本案的争议焦点为案涉地块的土地使用权归属。 首先，案涉地块于1982年依法划拨给原中国人民保险公司东海县支公司。从1982年12月中国人民银行东海县支行与中国人民保险公司东海县支公司签订的《关于幸福路储蓄所房产产权议定书》，及1991年中国工商银行东海县支行向东海县房产局申请办理房产证的申报表，可以认定，当时案涉2间房屋所有权与房屋所在地块的土地使用权发生分离，2间房屋所有权属于工商银行东海县支行，土地使用权归保险公司。后保险公司将案涉地块使用权及地块上其他房屋依法转让给景裕公司，景裕公司取得案涉土地使用权证后，于2002年8月又将案涉地块使用权及其他房屋转让给第三人岳秀华，岳秀华于2003年1月办理了案涉地块土地使用权证。后李海明于2013年6月通过拍卖取得案涉2间房屋的所有权，并办理了房屋所有权证，但拍卖公告已明确告知其案涉房产无土地使用权证。因此，岳秀华取得案涉地块的国有土地使用权，发生在李海明取得案涉房产之前。 其次，《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十二条规定：“房地产转让、抵押时，房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权同时转让、抵押。”及根据《中华人民共和国物权法》

本案的争议焦点为案涉地块的土地使用权归属。 首先，案涉地块于1982年依法划拨给原中国人民保险公司东海县支公司。从1982年12月中国人民银行东海县支行与中国人民保险公司东海县支公司签订的《关于幸福路储蓄所房产产权议定书》，及1991年中国工商银行东海县支行向东海县房产局申请办理房产证的申报表，可以认定，当时案涉2间房屋所有权与房屋所在地块的土地使用权发生分离，2间房屋所有权属于工商银行东海县支行，土地使用权归保险公司。后保险公司将案涉地块使用权及地块上其他房屋依法转让给景裕公司，景裕公司取得案涉土地使用权证后，于2002年8月又将案涉地块使用权及其他房屋转让给第三人岳秀华，岳秀华于2003年

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申10371号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李海明，男，1967年12月10日出生，汉族，住江苏省东海县。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：江苏省东海县人民政府。住所地:江苏省东海县牛山街道晶都大道北侧。 法定代表人：张其兵，该县人民政府代县长。 一审第三人：岳秀华，女，1956年6月6日出生，汉族，住江苏省东海县。 ……