其他行政行为 （2019）豫03行终172号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼；第四十九条第（三）项规定，提起诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据。本案中，上诉人的诉讼请求为判决宜阳县公安局认定上诉人2018年1月30日在河南省郑州市人民大会堂门口扰乱会场秩序的行政行为违法，并撤销该认定。根据上述法律规定，上诉人提起本案行政诉讼应以存在宜阳县公安局对其的违法认定行为为前提。但根据当事人的陈述，针对上诉人2018年1月30日在郑州的行为，宜阳县公安局只是进行了传唤、调查，并未作出书面处罚决定，亦没有具体的处罚结果，且上诉人已就宜阳县公安局对其传唤期间的“非法限制人身自由”提起行政诉讼，并经法院生效裁判。故上诉人起诉撤销宜阳县公安局2018年1月30日对其作出的违法认定缺乏事实根据，依据《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（一）项之规定，其起诉应予驳回。一审裁定理由错误，但结果正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，经合议庭合议，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼；第四十九条第（三）项规定，提起诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据。本案中，上诉人的诉讼请求为判决宜阳县公安局认定上诉人2018年1月30日在河南省郑州市人民大会堂门口扰乱会场秩序的行政行为违法，并撤销该认定。根据上述法律规定，上诉人提起本案行政诉讼应以存在宜阳县公安局对其的违法认定行为为前提。但根据当事人的陈述，针对上诉人2018年1月30日在郑州的行为，宜阳县公安局只是进行了传唤、调查，并未作出书面处罚决定，亦没有具体的处罚结果，且上诉人已就宜
正文（节选）
河南省洛阳市中级人民法院行 政 裁 定 书(2019)豫03行终172号上诉人（原审起诉人）刘龙生，男，汉族，1964年8月20日出生，住河南省宜阳县。上诉人刘龙生因不服洛阳高新技术产业开发区人民法院（2019）豫0391行初57号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，经过阅卷、调查和询问当事人，对案件进行了书面审查。原审法院经审查认为，起诉人刘龙生2018年9月29日起诉宜阳县公……