（2015）浙温行终字第329号

本案的争议焦点在于：涉案争议是否属行政诉讼受案范围及能否直接起诉，被诉协议是否应予撤销。一、涉案争议是否属行政诉讼受案范围及能否直接起诉本院认为，温州市国土局为实现公共管理需要，在法定职责范围内，以其下属机构温州市征地事务所的名义与宁村村委会订立具有行政法上权利义务内容协议的行为，属合意性行政行为。根据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第一条的规定，上诉人作为被征土地的承包经营权人，其就涉案争议提起诉讼的，属于人民法院的受案范围。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款规定，对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调；协调不成的，由批准征收土地的人民政府裁决。本案中，上诉人对征地补偿标准未提出异议，其以被诉协议签订前未经村民代表大会表决通过为由请求撤销该协议的，不需要地方政府先予协调、裁决，可直接起诉。被上诉人主张涉案争议不属行政诉讼受案范围、不能直接起诉，该辩称理由不能成立。二、被诉协议是否应予撤销首先，《国务院关于深化改革严格土地管理决定》第十四条确定：“在征地依法报批前要将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径告知被征地农民。”就本案而

本案的争议焦点在于：涉案争议是否属行政诉讼受案范围及能否直接起诉，被诉协议是否应予撤销。一、涉案争议是否属行政诉讼受案范围及能否直接起诉本院认为，温州市国土局为实现公共管理需要，在法定职责范围内，以其下属机构温州市征地事务所的名义与宁村村委会订立具有行政法上权利义务内容协议的行为，属合意性行政行为。根据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第一条的规定，上诉人作为被征土地的承包经营权人，其就涉案争议提起诉讼的，属于人民法院的受案范围。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款规定，对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调；协调不成的，由批准征收土地的人民

浙江省温州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）浙温行终字第329号上诉人（原审原告）阮宝乐等35人（名单附后）诉讼代表人阮宝乐。诉讼代表人潘可达。诉讼代表人张洪。诉讼代表人王焕龙。诉讼代表人潘可巧。各上诉人的共同委托代理人张炘。各上诉人的共同委托代理人王利。被上诉人（原审被告）温州市国土资源局，住所地温州市学院西路5号。法定代表人陈景宝。委托代理人李祖欣。委托代理人洪陈鸯。被上诉人（原审第……