（2016）桂08行终36号

一、关于梁树是否具有本案原告主体资格问题。梁树从一审第三人马炳处购买涉案土地并建起了两层房屋，与一审被告平南县平山镇村镇规划建设站给潘云妮颁发2009009号证的行政行为有利害关系，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”的规定，梁树有权提起本案诉讼。梁树购买涉案土地及建设房屋是否合法不属本案审查范围，也不影响梁树对本案提起诉讼。因此，对上诉人潘云妮认为梁树没有原告主体资格的主张不予支持。二、关于本案是否属于行政复议前置案件问题。本案属于行政许可纠纷，不是确认土地权属纠纷，不属于《中华人民共和国行政复议法》第三十条第一款“公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼”规定的复议前置情形，行政复议不是本案的必经程序。因此，对上诉人潘云妮提出本案必须经过行政复议才能进入行政诉讼的主张不予支持。三、关于一审被告平南县平山镇

一、关于梁树是否具有本案原告主体资格问题。梁树从一审第三人马炳处购买涉案土地并建起了两层房屋，与一审被告平南县平山镇村镇规划建设站给潘云妮颁发2009009号证的行政行为有利害关系，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”的规定，梁树有权提起本案诉讼。梁树购买涉案土地及建设房屋是否合法不属本案审查范围，也不影响梁树对本案提起诉讼。因此，对上诉人潘云妮认为梁树没有原告主体资格的主张不予支持。二、关于本案是否属于行政复议前置案件问题。本案属于行政许可纠纷，不是确认土地权属纠纷，不属于《中华人民共和国行政复

广西壮族自治区贵港市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）桂08行终36号上诉人（一审第三人）潘云妮，农民。委托代理人区恒杰，平南县京川法律服务所法律工作者。委托代理人覃伟筠，平南县京川法律服务所法律工作者。被上诉人（一审原告）梁树，农民。委托代理人陈志松，平南县鼎盛法律服务所法律工作者。一审被告平南县平山镇村镇规划建设站。法定代表人袁宗勇，站长。一审第三人马炳，1956年11月1日，居民。一……