（2016）陕10行终20号

根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第十一条第一款的规定，行政协议是指行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议。本案中，上诉人回龙镇政府实施的回龙镇大湾移民安置点建设是落实陕西省陕南移民搬迁安置政策的行为，被上诉人李天余作为该移民搬迁项目范围内的群众，按要求缴纳3万元入住费，即与回龙镇政府形成事实上的行政协议关系。李天余以要求回龙镇政府向其提供符合质量要求的房屋为由提起诉讼，符合《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第十一项行政诉讼受案范围的规定，故上诉人回龙镇政府及上诉人镇安工程公司认为本案不属于行政诉讼收案范围，应属民事案件的上诉理由不能成立。根据本案查明的事实，陕西信远建筑工程司法鉴定所具有鉴定资格，上诉人回龙镇政府及上诉人镇安工程公司不能提供证据证明其出具的鉴定意见程序存在严重违法或依据明显不足，原审法院对该鉴定意见予以采信是正确的，两上诉人认为原审法院认定事实不清，证据采信有误的上诉理由不能成立。本案审查的是上诉人回龙镇政府与被上诉人李天余之间的移民搬迁安置行政协议履行问题，镇安工程公

根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第十一条第一款的规定，行政协议是指行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议。本案中，上诉人回龙镇政府实施的回龙镇大湾移民安置点建设是落实陕西省陕南移民搬迁安置政策的行为，被上诉人李天余作为该移民搬迁项目范围内的群众，按要求缴纳3万元入住费，即与回龙镇政府形成事实上的行政协议关系。李天余以要求回龙镇政府向其提供符合质量要求的房屋为由提起诉讼，符合《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第十一项行政诉讼受案范围的规定，故上诉人回龙镇政府及上诉人镇安工程公司认为本案不属于行政

陕西省商洛市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）陕10行终20号上诉人（原审被告）镇安县回龙镇人民政府（以下简称“回龙镇政府”）法定代表人倪静，代镇长。委托代理人章晋兴，陕西安业律师事务所律师。上诉人（原审第三人）商洛建设综合开发总公司镇安工程公司（以下简称“镇安工程公司”）法定代表人周平，公司总经理。委托代理人刘康林，陕西安业律师事务所律师。被上诉人（原审原告）李天余，男，1951年4月8……