（2015）青行终字第412号

《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外”。根据上述定，被告对该案具有管辖权，作出处罚决定于法有据，行政主体适格。中南海周边不是信访接待场所，不接待信访人员走访、也不允许信访人员滞留或聚集。被告依据当事人陈述、青岛市信访局《工作说明》、北京市公安局西城分局训诫书等证据，认定原告到中南海周边地区上访的行为已构成扰乱公共场所秩序，事实清楚、证据充分。被告履行了受理、调查取证、作出具体行政行为、送达等程序，执法程序合法。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定，扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。被告依据上述规定对原告吕显国处以三日拘留的行政处罚，属于适用法律错误。因此原要求撤销被告作出的西公（青）行罚决字（2015）00040号《行政处罚决定书》的诉讼请求，法院应予支持。原告要求被告赔偿经济损

《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外”。根据上述定，被告对该案具有管辖权，作出处罚决定于法有据，行政主体适格。中南海周边不是信访接待场所，不接待信访人员走访、也不允许信访人员滞留或聚集。被告依据当事人陈述、青岛市信访局《工作说明》、北京市公安局西城分局训诫书等证据，认定原告到中南海周边地区上访的行为已构成扰乱公共场所秩序，事实清楚、证据充分。被告履行了受理、调查取证、作出具体行政行为、送达等程序，执法程序合法。《中华人民共和国治安管

山东省青岛市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）青行终字第412号上诉人（原审原告）吕显国。被上诉人（原审被告）莱西市公安局。法定代表人张方宝，局长。上诉人吕显国因诉莱西市公安局治安行政处罚一案，不服山东省莱西市人民法院（2015）西行初字第25号行政判决，向本院提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。原审法院查明：2015年1月28日下午，原告吕显国到北京市中南海……