（2015）郑行初字第813号

一、《中华人民共和国土地管理法》第四十六条第一款规定：“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。”在土地征收行为中，县级以上人民政府是公告并组织实施的责任主体，乡镇人民政府只是在县级以上人民政府组织领导下办理相关具体事务，依法不能以自己名义承担责任，故中牟县刁家乡人民政府并非本案适格被告。原告以中牟县刁家乡人民政府作为被告起诉不当，本案适格被告应为中牟县人民政府。《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条规定“被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。但是，被诉行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外。”本案中被告没有提交征收土地公告方面的证据，依法应当视为没有相应证据，同时由于被告对该事项负有举证责任，其不提供相应证据，应当认定被告在组织实施涉案土地征收行为时没有进行公告。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第一款规定“征收土地方案经依法批准后，由被征收土地所在地的市、县人民政府组织实施，并将批准征地机关、批准文号、征收土地的用途、范围

一、《中华人民共和国土地管理法》第四十六条第一款规定：“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。”在土地征收行为中，县级以上人民政府是公告并组织实施的责任主体，乡镇人民政府只是在县级以上人民政府组织领导下办理相关具体事务，依法不能以自己名义承担责任，故中牟县刁家乡人民政府并非本案适格被告。原告以中牟县刁家乡人民政府作为被告起诉不当，本案适格被告应为中牟县人民政府。《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条规定“被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。但是，被诉行

河南省郑州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）郑行初字第813号原告李刘锁，男，汉族，1972年6月16日出生，住河南省中牟县。诉讼代表人胡遂群，，男，汉族，1981年12月29日出生，住河南省中牟县。诉讼代表人李小庆，男，汉族，1957年7月14日出生，住中牟县。诉讼代表人张西发，男，汉族，1959年7月10日出生，住中牟县。诉讼代表人胡海山，男，汉族，1964年10月16日出生，住中牟……