行政确认 （2019）冀08行终295号

被上诉人万事兴公司于2019年10月12日向本院诉请撤销滦平县房01008他字第XXXXX号房屋他项权证，其在诉状中陈述第三人万事兴公司于2015年8月用本案所诉国有土地使用权及地上建筑物为滦平县泰宁新型建筑材料有限责任公司在河北滦平农村商业银行股份有限公司的借款提供抵押担保。《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第三十三条规定“土地使用权抵押时，其地上建筑物、其他附属物随之抵押。地上建筑物、其他附着物抵押时，其使用范围内的土地使用权随之抵押。”《中华人民共和国行政诉讼法》第二十九条第一款规定：“公民、法人或者其他组织同被诉行政行为有利害关系但没有提起诉讼，或者同案件处理结果有利害关系的，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。”被上诉人万事兴公司诉请撤销滦国用（2014）第XXXX号国有土地使用权证，一审法院支持了其诉讼请求，撤销了该国有土地使用权证。但该国有土地使用权是否抵押，一审法院未予查清；相关的债务人、抵押权人与本案处理结果有利害关系，应当追加为本案的第三人，一审法院均未予追加。本院据此认定，原判决认定事实不清，遗漏当事人，违反法定程序。依照《

被上诉人万事兴公司于2019年10月12日向本院诉请撤销滦平县房01008他字第XXXXX号房屋他项权证，其在诉状中陈述第三人万事兴公司于2015年8月用本案所诉国有土地使用权及地上建筑物为滦平县泰宁新型建筑材料有限责任公司在河北滦平农村商业银行股份有限公司的借款提供抵押担保。《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第三十三条规定“土地使用权抵押时，其地上建筑物、其他附属物随之抵押。地上建筑物、其他附着物抵押时，其使用范围内的土地使用权随之抵押。”《中华人民共和国行政诉讼法》第二十九条第一款规定：“公民、法人或者其他组织同被诉行政行为有利害关系但没有提起诉讼，或者同案件处理结果有

河北省承德市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）冀08行终295号上诉人（原审被告）滦平县人民政府，住所地滦平县滦平镇北山办公新区，统一社会信用代码：111308240002214444。法定代表人于山，男，县长。委托代理人钟正鸣，男，滦平县自然资源和规划局不动产登记中心主任。委托代理人聂帅，女，河北国正律师事务所律师，执业证号：11308201811045994。被上诉人（原审原告）滦平万……