（2017）湘05行终49号

本案争议的焦点是被诉行政行为是否合法。《信访条例》第十八条规定，信访人员采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。张金华在北京非信访接待场所上访，被当地警方查获训诫，北塔公安分局认定其行为扰乱其他公共场所秩序且情节较重并处行政拘留10日，并无不当。北塔公安分局依法履行了立案、调查、告知、审批、送达等法定职责，程序合法；适用《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定正确。张金华要求予以撤销的诉讼请求于法无据，不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回张金华的诉讼请求。 上诉人张金华上诉称，原判认定事实不清，证据不足，被上诉人北塔公安分局没有管辖权。请求撤销原审判决，支持上诉人的诉讼请求。 被上诉人北塔公安分局辩称，该局作出的治安行政处罚决定认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，处罚幅度恰当，依法对该案有管辖权。请求二审法院驳回上诉，维持原判。 二审查明的事实与一审认定的事实一致，本院予以确认。 本院认为，本案争议的焦点是北塔公安分局对张金华作出的北公（田）决字［2016］第0390号公安行政处罚决定是否合法，原审判决驳回张金华的

本案争议的焦点是被诉行政行为是否合法。《信访条例》第十八条规定，信访人员采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。张金华在北京非信访接待场所上访，被当地警方查获训诫，北塔公安分局认定其行为扰乱其他公共场所秩序且情节较重并处行政拘留10日，并无不当。北塔公安分局依法履行了立案、调查、告知、审批、送达等法定职责，程序合法；适用《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定正确。张金华要求予以撤销的诉讼请求于法无据，不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回张金华的诉讼请求。 上诉人张金华上诉称，原判认定事实不清，证据不足，被上诉人北塔公安分局

{C} 湖南省邵阳市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2017）湘05行终49号 上诉人（原审原告）张金华，男，1952年1月12日出生，住湖南省邵阳市北塔区。 被上诉人（原审被告）邵阳市公安局北塔区分局，住所地邵阳市北塔区书院路。 法定代表人曾静茜，该分局局长。 委托代理人刘冰洋，该分局法制大队工作人员。 委托代理人张忠宁，该分局治安大队工作人员。 上诉人张金华因与被上诉人邵阳市公安局北塔区分……