（2016）鄂01行终593号

根据《长江河道采砂管理条例》第三条第三款的规定，沿江县级以上地方人民政府水行政主管部门具体负责本行政区域内长江采砂的管理和监督检查工作，故被告市水务局具有本案水行政处罚的职权。船舶作为特殊种类的动产，应以登记的船主为所有权人。但通过有效证据证明涉案的“黄冈058”船舶经查询在中国海事局船舶检验监督管理系统和船舶业务管理系统均未进行过登记，在此情况下，被告市水务局在履行水行政处罚的职责中，以涉案的“黄冈058”船舶和接受该船舶处理的实际负责人周腊银为行政相对人符合案件的客观情况。作为行政处罚相对人，原告周腊银具有诉讼主体资格。被告市水务局根据《长江河道采砂管理条例》第十八条“未办理河道采砂许可证，擅自在长江采砂的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者长江水利委员会依据职权，责令停止违法行为，没收违法所得和非法采砂机具，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，扣押或者没收非法采砂船舶，并对没收的非法采砂船舶予以拍卖，拍卖款项全部上缴财政”及《湖北省水行政处罚自由裁量指导标准适用规则》对属于“情节严重”情形的规定，经对“黄冈058”采砂船上工作人员调查询问及对船舶进行检查查明事发

根据《长江河道采砂管理条例》第三条第三款的规定，沿江县级以上地方人民政府水行政主管部门具体负责本行政区域内长江采砂的管理和监督检查工作，故被告市水务局具有本案水行政处罚的职权。船舶作为特殊种类的动产，应以登记的船主为所有权人。但通过有效证据证明涉案的“黄冈058”船舶经查询在中国海事局船舶检验监督管理系统和船舶业务管理系统均未进行过登记，在此情况下，被告市水务局在履行水行政处罚的职责中，以涉案的“黄冈058”船舶和接受该船舶处理的实际负责人周腊银为行政相对人符合案件的客观情况。作为行政处罚相对人，原告周腊银具有诉讼主体资格。被告市水务局根据《长江河道采砂管理条例》第十八条“未办理河道采砂许可证

湖北省武汉市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鄂01行终593号上诉人（原审原告）周腊银委托代理人李世辉，湖北高景律师事务所律师。被上诉人（原审被告）武汉市水务局，住所地武汉市江岸区沿江大道211号。法定代表人左绍斌，局长。委托代理人李牧，湖北重友律师事务所律师。上诉人周腊银因诉武汉市水务局水务行政处罚一案，不服湖北省武汉市江岸区人民法院（2016）鄂0102行初25号行政判决，向本院提起……