（2017）陕71行赔终55号

张巧莲的起诉属于单独提起行政赔偿的诉讼，根据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十一条第（4）项规定“加害行为为具体行政行为的，该行为已被确认违法……”。张巧莲认为未公（草）行罚决字[2014]1719号行政处罚决定书对其行政拘留五日的处罚决定违法，依据未央法院的（2015）未行初字第00024号行政判决书确定的内容向未央分局主张国家赔偿。（2015）未行初字第00024号行政判决书认为未央分局作出的未公（草）行罚决字[2014]1719号行政处罚决定主要证据不足，判决撤销；因张巧莲在北京非访区上访、扰乱社会正常秩序的事实是存在的，未央分局经进一步调查，在补充、补强相关证据后，于2015年7月14日作出未公（草）行罚决字[2015]768号行政处罚决定书。张巧莲对该行政处罚提起的行政复议、行政诉讼均驳回。综上，张巧莲在北京非访区上访，扰乱社会正常秩序的违法行为客观存在，未央分局针对张巧莲上述行为作出的五日行政拘留的处罚决定，经过复议机关的复议决定和法院的判决均确认是合法的，故张巧莲的起诉，不符合法律规定的行政赔偿案件的受理条件，依法予以驳回

张巧莲的起诉属于单独提起行政赔偿的诉讼，根据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十一条第（4）项规定“加害行为为具体行政行为的，该行为已被确认违法……”。张巧莲认为未公（草）行罚决字[2014]1719号行政处罚决定书对其行政拘留五日的处罚决定违法，依据未央法院的（2015）未行初字第00024号行政判决书确定的内容向未央分局主张国家赔偿。（2015）未行初字第00024号行政判决书认为未央分局作出的未公（草）行罚决字[2014]1719号行政处罚决定主要证据不足，判决撤销；因张巧莲在北京非访区上访、扰乱社会正常秩序的事实是存在的，未央分局经进一步

西安铁路运输中级法院行 政 赔 偿 判 决 书（2017）陕71行赔终55号上诉人（原审原告）张巧莲，女，汉族。被上诉人（原审被告）西安市公安局未央分局，住所地西安市未央区政法巷1号。法定代表人马惠民，局长。委托代理人陈宣，该分局草滩派出所副所长。委托代理人王琛，该分局法制科民警。上诉人张巧莲因申请西安市公安局未央分局（以下简称未央分局）公安行政赔偿一案，不服西安铁路运输法院（2016）陕7102……