（2017）渝04行终26号

与行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织可以依法提起行政诉讼，彭内江提起行政诉讼，应当举示其与被诉的行政行为之间存在利害关系的基础证据。本案中，彭内江起诉请求确认黔江区林业局于2005年修建道路的行为违法，应当举示修建道路的行为侵犯其合法权益以及道路确为黔江区林业局修建等基础证据，然涉案道路在2004年至2005年期间修建，彭内江在2009年才取得该林地承包经营权，即使按照黔江区国有林场针对彭内江申请作出的回复载明该道路于2006年建成通车，也早于彭内江取得林权证的时间，即在该公路修建完工时，彭内江尚未取得合法有效的林地承包经营权。彭内江在庭审中陈述其与彭内超均是在1995年分家析产时就已经取得该林地的承包经营权，因未举示证据证明，不予采信。彭内江举示的证据不足以证明其与涉案公路存在法律上的利害关系及涉案道路系由黔江区林业局修建，彭内江据此提起诉讼不符合法律规定。根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（二）项的规定，起诉人无原告诉讼主体资格的应当不予受理，已经受理的，应当驳回起诉。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条、第

与行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织可以依法提起行政诉讼，彭内江提起行政诉讼，应当举示其与被诉的行政行为之间存在利害关系的基础证据。本案中，彭内江起诉请求确认黔江区林业局于2005年修建道路的行为违法，应当举示修建道路的行为侵犯其合法权益以及道路确为黔江区林业局修建等基础证据，然涉案道路在2004年至2005年期间修建，彭内江在2009年才取得该林地承包经营权，即使按照黔江区国有林场针对彭内江申请作出的回复载明该道路于2006年建成通车，也早于彭内江取得林权证的时间，即在该公路修建完工时，彭内江尚未取得合法有效的林地承包经营权。彭内江在庭审中陈述其与彭内超均是在1995年分家析产

重庆市第四中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）渝04行终26号上诉人（原审原告）彭内江，男，土家族，1972年1月15日出生，住重庆市黔江区。委托代理人李行，重庆市黔江区联合法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）重庆市黔江区林业局。住所地：重庆市黔江区新华大道中段**号。法定代表人谭本宣，该局局长。委托代理人李祖智，重庆市黔江区国有林场职工。委托代理人李方剑，重庆光界律师事务所律师。上诉……