（2016）皖15行赔终6号

责令停止违法生产是一种行政处罚行为，行政机关在作出行政处罚前应当履行告知义务，因舒城县环境保护局未履行告知义务，故确认被告舒城县环境保护局作出的行政行为违法，宣判后，舒城县环境保护局不服提出上诉，二审法院判决驳回上诉，维持原判。判决生效后，原告分别于2015年10月20日、2015年10月21日向两被告申请行政赔偿，2015年12月4日，被告舒城县环境保护局作出不予赔偿的答复，2015年12月14日，被告舒城县人民政府作出不予赔偿的决定。一审法院认为，根据《中华人民共和国环境保护法》的规定，县级以上地方人民政府环境保护主管部门，对本行政区域环境保护工作实施统一监督管理。被告舒城县环境保护局对原告塑料厂进行检查，作出了停止违法生产的通知，是履行法定职责的行为，因未履行告知义务，该行政行为被确认违法。根据《中华人民共和国国家赔偿法》的规定，行政赔偿是行政主体实施行政行为，侵犯相对人合法权益，造成损害时由国家承担的一种赔偿责任，必须具有四个构成要件，一是行政主体实施，二是损害事实，三是因果关系，四是合法权益受到损害。本案中，原告的塑料颗粒厂被强拆，是相关部门依据政府的要求进行的，非被告舒城县

责令停止违法生产是一种行政处罚行为，行政机关在作出行政处罚前应当履行告知义务，因舒城县环境保护局未履行告知义务，故确认被告舒城县环境保护局作出的行政行为违法，宣判后，舒城县环境保护局不服提出上诉，二审法院判决驳回上诉，维持原判。判决生效后，原告分别于2015年10月20日、2015年10月21日向两被告申请行政赔偿，2015年12月4日，被告舒城县环境保护局作出不予赔偿的答复，2015年12月14日，被告舒城县人民政府作出不予赔偿的决定。一审法院认为，根据《中华人民共和国环境保护法》的规定，县级以上地方人民政府环境保护主管部门，对本行政区域环境保护工作实施统一监督管理。被告舒城县环境保护局对原

安徽省六安市中级人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2016）皖15行赔终6号上诉人（一审原告）吴章树，汉族，1962年12月7日出生，住安徽省舒城县。委托代理人张玉芝。被上诉人（一审被告）舒城县人民政府，住所地安徽省舒城县。法定代表人张秀萍，县长。被上诉人（一审被告）舒城县环境保护局，住所地安徽省舒城县。法定代表人周加仓，局长。吴章树诉舒城县环境保护局、舒城县人民政府行政赔偿一案，安徽省舒城县人……