（2017）湘10行初81号

在东江湖流域活动的单位和个人都有义务保护水环境。本案焦点问题是，一、被告资兴市人民政府是否应当拆除原告何丁仁水上餐饮、住宿建设设施的问题；二、被诉行政行为是否符合法定程序。关于焦点问题一。原告何丁仁在涉案地从事网箱养殖，并办理了网箱养殖证。为了提高收入，原告何丁仁未经相关行政机关批准，依托网箱改建了餐饮、住宿平台，从事无证无照经营，因没有水污染防治设施，经营餐饮、住宿所产生的污染物未经处理直排东江湖。该行为违反了《湖南省东江湖水环境保护条例》第十条第（五）项关于在准保护区内必须遵守“禁止其他污染水体的行为”的规定以及《中华人民共和国水污染防治法》第六十条关于禁止在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目；改建建设项目，不得增加排污量的规定。对此，《中华人民共和国水污染防治法》第八十一条第一款第（三）项规定：“有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，处十万元以上五十万元以下的罚款；并报经有批准权的人民政府批准，责令拆除或者关闭：（三）在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目，或者改建建设项目增加排污量的。”根据上述规定，对于

在东江湖流域活动的单位和个人都有义务保护水环境。本案焦点问题是，一、被告资兴市人民政府是否应当拆除原告何丁仁水上餐饮、住宿建设设施的问题；二、被诉行政行为是否符合法定程序。关于焦点问题一。原告何丁仁在涉案地从事网箱养殖，并办理了网箱养殖证。为了提高收入，原告何丁仁未经相关行政机关批准，依托网箱改建了餐饮、住宿平台，从事无证无照经营，因没有水污染防治设施，经营餐饮、住宿所产生的污染物未经处理直排东江湖。该行为违反了《湖南省东江湖水环境保护条例》第十条第（五）项关于在准保护区内必须遵守“禁止其他污染水体的行为”的规定以及《中华人民共和国水污染防治法》第六十条关于禁止在饮用水水源准保护区内新建、扩建

湖南省郴州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）湘10行初81号原告何丁仁，男。委托代理人段朝晖，资兴市大成法律服务所法律工作者。被告资兴市人民政府，住所地湖南省资兴市晋宁路229号。法定代表人罗成辉，该市人民政府市长。委托代理人代树林，湖南春鸿律师事务所律师。委托代理人罗永耀，男，住湖南省资兴市晋宁路。原告何丁仁不服被告资兴市人民政府环保行政强制拆除决定，于2017年9月20日向本院提起行……