（2017）黔27行初116号

本案争议焦点为：（一）原告是否具备诉讼主体资格；（二）原告的起诉是否超过法定期限；（三）二被告占用土地的行为是否合法。（一）关于原告是否具备诉讼主体资格问题根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”及最高人民法院《关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第一条：“农村集体土地的权利人或者利害关系人认为行政机关作出的涉及农村集体土地的行政行为侵犯其合法权益，提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。”第四条：“土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为不服的，可以以自己的名义提起诉讼。”之规定，鉴于本案原告系涉案土地的承包人，且二被告提交的征地面积确认表及征地费用发放表被征地农户均有本案原告文昌松姓名，二被告亦认可使用土地的基本事实，故原告是本案适格主体。（二）关于原告的起诉是否超过起诉期限的问题《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条第一款规定：“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或

本案争议焦点为：（一）原告是否具备诉讼主体资格；（二）原告的起诉是否超过法定期限；（三）二被告占用土地的行为是否合法。（一）关于原告是否具备诉讼主体资格问题根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”及最高人民法院《关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第一条：“农村集体土地的权利人或者利害关系人认为行政机关作出的涉及农村集体土地的行政行为侵犯其合法权益，提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。”第四条：“土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为不

贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院行 政 判 决 书（2017）黔27行初116号原告文昌松，男，汉族，1972年8月12日生，住贵州省长顺县，委托代理人师红伟、甘立权，北京市京师律师事务所律师，特别授权。被告长顺县人民政府,地址：长顺县城关，统一社会信用代码57711303—4；法定代表人李友军，系该县政府县长；委托代理人石清松，系该县政府法制办公室主任；委托代理人陈媛媛，系该县政府法制办公……