（2017）苏05行终138号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。第四十九条规定，提起行政诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。徐进起诉要求撤销的昆山市农村宅基地登记审批表系土地登记行政行为的内部审批程序，该行为对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第一、第八项的规定，裁定驳回徐进的起诉。上诉人徐进上诉称，原审法院适用法律错误，认定上诉人起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定；昆山市国土资源局未能提供证据，证明严建平提交过土地登记申请书及权属来源证明；1998年发证时，漏登徐进有错误。二审调查中，上诉人徐进提出昆山市国土资源局应提供却未能提供案涉地块宅基地登记申请书提交人为严建平的证据，登记人员张根林当时并无上岗证，尽管漏登，但徐进目前仍享有该地

《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。第四十九条规定，提起行政诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。徐进起诉要求撤销的昆山市农村宅基地登记审批表系土地登记行政行为的内部审批程序，该行为对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第一、第八项的规定

江苏省苏州市中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)苏05行终138号上诉人（原审原告）徐进,男,1996年8月4日生,汉族，住上海市。委托代理人徐政华，男，1962年8月3日生，汉族，住上海市，系上诉人徐进父亲。被上诉人（原审被告）昆山市国土资源局,住所地江苏省昆山市同丰西路188号。法定代表人徐锁发，该局局长。委托代理人席庆宏，该局副局长。委托代理人赵鹏程，上海申浩（昆山）律师事务所律师。上……