（2015）衡行终字第43号
裁判要旨
《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第二款和《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款的规定，可以作为违法行为人居住地公安机关行使管辖权的法律依据，郭书来认为衡水市公安局经济开发区分局无权对本案行使管辖权，其理由不能成立。天安门地区不是信访接待场所，也不允许信访人员滞留或聚集，公安机关对其违法行为进行了训诫，郭书来到天安门地区非信访接待场所活动，不论是否实施过激行为，均违反相关法律的有关规定，属违法行为，应予处罚。衡水市公安局经济开发区分局依法对郭书来的违法行为实施行政处罚，符合法律的规定，故对郭书来要求撤销衡水市公安局经济开发区分局作出的衡经开（苏）行罚决字[2014]第0243号公安行政处罚决定并赔偿损失的请求不予支持。依照《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第五十六条（四）项之规定，判决驳回郭书来的诉讼请求。对上述判决郭书来不服，在法定期限内提出上诉，要求撤销一审判决；全部诉讼费用由被上诉人衡水市公安局经济开发区分局承担。理由：一审判决适用法律不当，被上诉人不具有管辖权。上诉人郭书来到北京天安门地区是看望老乡，但并未实施违法上访行为，客观上更未造成扰乱公共场所秩序的后果，即
摘要
《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第二款和《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款的规定，可以作为违法行为人居住地公安机关行使管辖权的法律依据，郭书来认为衡水市公安局经济开发区分局无权对本案行使管辖权，其理由不能成立。天安门地区不是信访接待场所，也不允许信访人员滞留或聚集，公安机关对其违法行为进行了训诫，郭书来到天安门地区非信访接待场所活动，不论是否实施过激行为，均违反相关法律的有关规定，属违法行为，应予处罚。衡水市公安局经济开发区分局依法对郭书来的违法行为实施行政处罚，符合法律的规定，故对郭书来要求撤销衡水市公安局经济开发区分局作出的衡经开（苏）行罚决字[2014]第0243号公安行
正文（节选）
河北省衡水市中级人民法院行 政 判 决 书2015）衡行终字第43号上诉人（原审原告）郭书来，男，汉族，1974年11月13日出生，农民，现住衡水市武邑县。委托代理人：邢发齐，河北来仪律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：衡水市公安局经济开发区分局。负责人：屈文瑞，该局政委。委托代理人：刘忠明，该局法制大队大队长。委托代理人：严颖，该局法制大队教导员。上诉人郭书来因治安行政处罚一案，不服河北省衡水……