（2013）深中法行终字第47号

本案为上诉人诉被上诉人行政不作为案件，争议焦点有二：1、涉案城中村项目如存在违法施工，则应由哪个行政主体查处，或言之，属于哪个行政主体的法定职责范围。2、被上诉人是否构成不履行法定职责。关于涉案城中村项目如存在违法施工应由哪个行政主体查处。被上诉人主张，该事项属于深圳市福田区住房和建设局的法定职责范围，应由深圳市福田区住房和建设局查处；上诉人主张该事项属于被上诉人的法定职责范围，应由被上诉人查处。被上诉人为支持其主张提供了《中华人民共和国建筑法》和部委规章《建筑工程施工许可管理办法》，以及深圳市的规范性文件《深圳市人民政府关于调整市区两级政府部分管理权限的意见》、《关于下放城中村改造工程管理权限的通知》，且上述规章或规范性文件与上位法并不矛盾。根据上述法律、规章及规范性文件的规定，涉案城中村项目如存在违法施工，则应由区住房和建设主管部门查处，相关职责应由区住房和建设主管部门履行。上诉人虽主张相关事项属于被上诉人的法定职责范围，但其提供的依据并不足以支持其主张。关于被上诉人是否构成不履行法定职责。本案中，由于涉案城中村项目如存在违法施工，应由区住房和建设主管部门查处，因而，被上诉人在收到

本案为上诉人诉被上诉人行政不作为案件，争议焦点有二：1、涉案城中村项目如存在违法施工，则应由哪个行政主体查处，或言之，属于哪个行政主体的法定职责范围。2、被上诉人是否构成不履行法定职责。关于涉案城中村项目如存在违法施工应由哪个行政主体查处。被上诉人主张，该事项属于深圳市福田区住房和建设局的法定职责范围，应由深圳市福田区住房和建设局查处；上诉人主张该事项属于被上诉人的法定职责范围，应由被上诉人查处。被上诉人为支持其主张提供了《中华人民共和国建筑法》和部委规章《建筑工程施工许可管理办法》，以及深圳市的规范性文件《深圳市人民政府关于调整市区两级政府部分管理权限的意见》、《关于下放城中村改造工程管理权

广东省深圳市中级人民法院行 政 判 决 书（2013）深中法行终字第47号上诉人（原审原告）罗文辉。被上诉人（原审被告）深圳市住房和建设局，住所地深圳市福田区振华路8号设计大厦7-9楼。法定代表人李廷忠，局长。委托代理人谭清。委托代理人涂婉宁。上诉人罗文辉与被上诉人深圳市住房和建设局履行法定职责行政纠纷一案，不服深圳市福田区人民法院（2012）深福法行初字第413号行政判决，向本院提起上诉。本院依……