其他（公安） （2021）辽01行终444号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条和《公安机关办理行政案件程序规定》第十条的规定，沈北分局具有作出案涉行政处罚决定的法定职权。根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条的规定，沈阳市公安局具有作出案涉行政复议决定的法定职权。沈北分局提供的张荣泰、田柳的询问笔录、亲笔陈述、辨认现场照片、辨认笔录及张秀娟的讯问笔录等证据可以证明张荣泰实施了嫖娼的违法行为，上诉人没有提供证据证明上述证据系公安机关自行制作或者签名是虚假的，故对上诉人提出的张荣泰没有进行嫖娼行为的抗辩，本院不予采信。沈北分局在办理案件过程中确实存在超过法定询问查证期限的问题，属于程序违法，原审法院认定正确。关于上诉人提出的处罚决定作出前没有进过集体讨论的问题，本院认为，《中国人民共和国行政处罚法》第三十八条第二款中确实存在对“情节复杂或者重大违法行为”的处罚进行负责人集体讨论的规定，但是在《公安机关办理行政案件程序规定》中并无相关规定，且沈北分局在法庭陈述中称该案进行了集体讨论，只是因为在“程序规定”中没有强制性规定而没有提供相关证据。沈北分局的上述举证“瑕疵”不足以确认行政行为的违法。关于上诉人提出的其他办案程序违

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条和《公安机关办理行政案件程序规定》第十条的规定，沈北分局具有作出案涉行政处罚决定的法定职权。根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条的规定，沈阳市公安局具有作出案涉行政复议决定的法定职权。沈北分局提供的张荣泰、田柳的询问笔录、亲笔陈述、辨认现场照片、辨认笔录及张秀娟的讯问笔录等证据可以证明张荣泰实施了嫖娼的违法行为，上诉人没有提供证据证明上述证据系公安机关自行制作或者签名是虚假的，故对上诉人提出的张荣泰没有进行嫖娼行为的抗辩，本院不予采信。沈北分局在办理案件过程中确实存在超过法定询问查证期限的问题，属于程序违法，原审法院认定正确。关于上诉人提出的处

辽宁省沈阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2021）辽01行终444号上诉人（原审原告）：张荣泰，男，1998年1月3日出生，汉族，住址辽宁省大连市西岗区。委托代理人：张明林，男，1962年9月10日出生，汉族，住址辽宁省大连市西岗区。委托代理人：张玉玲，女，1959年12月18日出生，汉族，住址辽宁省大连市西岗区。被上诉人（原审被告）：沈阳市公安局沈北新区分局，地址沈阳市沈北新区中央路70号。……