（2016）苏08行终72号

清浦分局作为清浦区范围内负责治安管理的行政主管部门，有权对发生在本辖区范围内违反治安管理的行为进行查处。根据国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》第四条规定：“县级以上人民政府文化行政部门负责互联网上网服务营业场所经营单位的设立审批，并负责对依法设立的互联网上网服务营业场所经营单位经营活动的监督；公安机关负责对互联网上网服务营业场所经营单位的信息网络安全、治安及消防安全的监督管理。”据此，公安机关具有对互联网上网服务营业场所经营单位的信息网络安全、治安及消防安全进行监督管理的职权。故原告认为未核对、登记顾客身份信息并提供上网卡号和密码为顾客提供上网服务，违反了文化行政管理秩序，只能由文化行政部门监督管理，而不能由公安机关监督管理，于法无据，一审法院不予支持。根据该《条例》第三十一条规定：“互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定，有下列行为之一的，由文化行政部门、公安机关依据各自职权给予警告，可以并处15000元以下的罚款：情节严重的，责令停业整顿，直至由文化行政部门吊销《网络文化经营许可证》：……（三）未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息的。”明确授

清浦分局作为清浦区范围内负责治安管理的行政主管部门，有权对发生在本辖区范围内违反治安管理的行为进行查处。根据国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》第四条规定：“县级以上人民政府文化行政部门负责互联网上网服务营业场所经营单位的设立审批，并负责对依法设立的互联网上网服务营业场所经营单位经营活动的监督；公安机关负责对互联网上网服务营业场所经营单位的信息网络安全、治安及消防安全的监督管理。”据此，公安机关具有对互联网上网服务营业场所经营单位的信息网络安全、治安及消防安全进行监督管理的职权。故原告认为未核对、登记顾客身份信息并提供上网卡号和密码为顾客提供上网服务，违反了文化行政管理秩序，只能由文化行政

江苏省淮安市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）苏08行终72号上诉人（一审原告）徐镛。被上诉人（一审被告）淮安市公安局清浦分局，住所地淮安市清浦区明远西路11号。法定代表人冯建淮，该分局局长。委托代理人马仁慧，该分局政委。委托代理人谈勇，该分局副中队长。上诉人徐镛因诉被上诉人淮安市公安局清浦分局（以下简称清浦分局）行政处罚一案，不服淮安市清浦区人民法院（2015）浦行初字第00072号行政……