行政案由 （2021）鲁03行终67号

根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条第一款规定：“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。”《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款规定：“市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案，会同有关部门拟定征地补偿、安置方案，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。”根据上述规定，村委会既没有征收土地的职权，也不是征地补偿安置方案的制定和实施主体。因此，由村委会作为征地主体或者制定拆迁安置补偿方案，由县级以上人民政府批准，其实质还是县级以上人民政府实施的征地拆迁行为，不属于村民自治行为。本案中，涉案土地系由山东省人民政府作出征收批复，涉案安置实施方案由临淄区人民政府批准，通过土地收益安置西孙村村民，由当地政府及其相关部门负责实施强制拆除行为，因此西孙村村委不是涉案《西孙村拆迁安置实施方案》的实际制作主体。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款规定：“…&helli

根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条第一款规定：“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。”《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款规定：“市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案，会同有关部门拟定征地补偿、安置方案，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。”根据上述规定，村委会既没有征收土地的职权，也不是征地补偿安置方案的制定和实施主体。因此，由村委会作为征地主体或者制定拆迁安置补偿方案，由县

山东省淄博市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）鲁03行终67号 上诉人（原审原告）孙延年，男，1949年1月20日出生，汉族，现住淄博市张店区。 委托代理人孙爱真，女，1971年9月28日出生，汉族，现住淄博市临淄区。系上诉人之女儿。 被上诉人（原审被告）淄博市临淄区人民政府稷下街道办事处，统一社会信用代码11370305004219368B，住所地：淄博市临淄区齐兴路126号。 法定……