（2017）鲁02行终587号

起诉人刘清效、李运芳、兰允佩、崔应礼既不是即国土罚字（2011）209号和即国土罚字（2015）189号《行政处罚决定书》的行政相对人又与上述行政行为没有法律上的利害关系，即起诉人不具有《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定的原告资格，其请求也不属于人民法院行政诉讼受案范围，因此其起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条的规定，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条第二款的规定，裁定对起诉人刘清效、李运芳、兰允佩、崔应礼的起诉，不予立案。原审起诉人刘清效、李运芳、兰允佩、崔应礼不服原审裁定，上诉称，一、上诉人都是XXX村集体成员。2011年3月上疃村书记崔应诚未经批准，占用上疃村集体基本农田2亩建厂房，私自出租给王永忠谋利。2014年11月，崔应选未经批准，占用上疃村集体基本农田11.83亩建厂房。上述违法行为，严重侵害了上诉人及广大村民和上疃村集体的合法权益，上诉人为此多次实名投诉、举报，即墨市国土资源局分别于2011年7月20日和2015年7月2日作出即国土罚字[2011]209号和即国土罚字[2015]189号行政处罚决定书。但是即墨市国土资源局玩忽职守、故意拖延

起诉人刘清效、李运芳、兰允佩、崔应礼既不是即国土罚字（2011）209号和即国土罚字（2015）189号《行政处罚决定书》的行政相对人又与上述行政行为没有法律上的利害关系，即起诉人不具有《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定的原告资格，其请求也不属于人民法院行政诉讼受案范围，因此其起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条的规定，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条第二款的规定，裁定对起诉人刘清效、李运芳、兰允佩、崔应礼的起诉，不予立案。原审起诉人刘清效、李运芳、兰允佩、崔应礼不服原审裁定，上诉称，一、上诉人都是XXX村集体成员。2011年3月上疃村书记崔应诚未经批准，占用上疃

山东省青岛市中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)鲁02行终587号上诉人（原审起诉人）刘清效。上诉人（原审起诉人）李运芳。上诉人（原审起诉人）兰允佩。上诉人（原审起诉人）崔应礼。上诉人刘清效、李运芳、兰允佩、崔应礼因要求即墨市国土资源局履行申请人民法院强制执行行政处罚决定一案，不服山东省即墨市人民法院于2017年6月7日作出的（2017）鲁0282行初43号行政裁定，在法定期限内向本院提起上……