（2014）延中行终字第37号

根据《农村土地承包法》第十二条“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或村民委员会发包”、第二十五条“国家机关及其工作人员不得利用职权干涉农村土地的承包或变更解除承包合同”的规定，因本案争议的土地是村集体所有的土地，集体所有的土地应由集体经营、管理并对外行使发包权。被告作为乡镇人民政府基层行政机关，对辖区内的农村土地的承包、经营只有协调、调解的职权，可以指导、协调村民委员会行使村民自治组织的职责，解决土地承包经营权问题，但没有相关的法律法规授予其享有作出确定土地承包经营权的职责。江南镇政府依据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）第十六条规定将本案争议的集体所有的土地用行政处理决定的形式直接确认土地承包经营权的归属，属适用法律错误，超越职权。原告请求撤销被告作出的《3号处理决定》的诉讼请求，应予支持。原审法院判决：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第二、四目之规定，撤销被告江南镇政府作出的《3号处理决定》。江南镇政府上诉主要称，《土地管理法》明确规定个人与个人之间如发生土地使用权纠纷，应由其所属乡级人民政府先行处理。在《农村土地承

根据《农村土地承包法》第十二条“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或村民委员会发包”、第二十五条“国家机关及其工作人员不得利用职权干涉农村土地的承包或变更解除承包合同”的规定，因本案争议的土地是村集体所有的土地，集体所有的土地应由集体经营、管理并对外行使发包权。被告作为乡镇人民政府基层行政机关，对辖区内的农村土地的承包、经营只有协调、调解的职权，可以指导、协调村民委员会行使村民自治组织的职责，解决土地承包经营权问题，但没有相关的法律法规授予其享有作出确定土地承包经营权的职责。江南镇政府依据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）第十六条规定将本案争议的集

延边朝鲜族自治州中级人民法院行 政 判 决 书（2014）延中行终字第37号上诉人（原审第三人）徐忠礼，男，1934年2月13日出生，汉族，农民，现住敦化市。上诉人（原审被告）敦化市江南镇人民政府，所在地敦化市。法定代表人马新，镇长。被上诉人（原审原告）王树廷，男，1937年12月7日出生，汉族，农民，现住敦化市。上诉人敦化市江南镇人民政府（以下简称江南镇政府）、徐忠礼因与被上诉人王树廷，土地行政……