（2015）阜行终字第00029号
裁判要旨
《建设工程质量管理条例》第二十五条第二款规定，禁止施工单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程。住房和城乡建设部《关于进一步加强建筑市场监管工作的意见》第二十五条规定，施工单位未将其承包的工程进行分包，但在施工现场所设项目管理机构的项目经理及项目管理人员与承包单位之间无注册执业关系和劳动合同及社会保险关系的，视同允许他人以本企业名义承揽工程进行查处。本案中，从阜阳市住建委调查收集的证据证明徐文彪、余（俞）乐天等人与浙江瑞翔公司无注册执业关系及社会保险关系，也未与该公司签订劳动合同，足以证明徐文彪、余（俞）乐天并不是浙江瑞翔公司人员，徐文彪在施工现场以项目负责人身份负责管理工程，实为工程承包人。浙江瑞翔公司在阜阳成立分公司，任徐文彪为负责人，显然为达到徐文彪以浙江瑞翔公司名义承揽工程的目的。因此，阜阳市住建委认定浙江瑞翔公司允许徐文彪以该公司名义承揽工程，对其作出处罚并无不当。浙江瑞翔公司要求撤销行政处罚决定理由不能成立，其诉讼请求依法应予驳回。经一审法院审判委员会讨论决定，依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决驳回浙
摘要
《建设工程质量管理条例》第二十五条第二款规定，禁止施工单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程。住房和城乡建设部《关于进一步加强建筑市场监管工作的意见》第二十五条规定，施工单位未将其承包的工程进行分包，但在施工现场所设项目管理机构的项目经理及项目管理人员与承包单位之间无注册执业关系和劳动合同及社会保险关系的，视同允许他人以本企业名义承揽工程进行查处。本案中，从阜阳市住建委调查收集的证据证明徐文彪、余（俞）乐天等人与浙江瑞翔公司无注册执业关系及社会保险关系，也未与该公司签订劳动合同，足以证明徐文彪、余（俞）乐天并不是浙江瑞翔公司人员，徐文彪在施工现场以项目负责人身份负责管理工程，实为工程承
正文（节选）
安徽省阜阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）阜行终字第00029号上诉人（原审原告）：浙江瑞翔建设有限公司，住所地浙江省金华市兰溪市赤溪街道办事处a幢综合楼，组织机构代码14740397-1。法定代表人：江马海，该公司董事长。委托代理人：张丁香，安徽众商律师事务所律师。委托代理人：郑虎，安徽金宇律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：阜阳市住房和城乡建设委员会，住所地安徽省阜阳市颍州中路3……