（2017）京02行初224号

公民、法人或其他组织向人民法院提起行政诉讼，应当属于人民法院行政诉讼受案范围。请求事项不属于行政审判权限范围的，人民法院应当裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉。本案中，原告闫玉梅向公安部就天津市公安局未答复处理其举报行为申请行政复议，闫玉梅的复议申请请求为“依法认定被申请人未给予答复行政不作为违法。并依法认定2017年1月7日拘留到2017年1月17日解除拘留，期间是十天还是十一天。”。原告闫玉梅向天津市公安局提出的举报实质是反映天津市拘留所职务行为的信访事项，属于《信访条例》调整的范围，闫玉梅据此向公安部提出的行政复议申请，属信访行为，实质为要求公安部履行对天津市公安局的内部层级监督职责，不属于行政复议受理范围，亦不属于行政诉讼的受案范围，且公安部所作被诉决定书，未对闫玉梅设定新的权利义务，对闫玉梅的权利明显不产生实际影响。其所主张的存在被超期羁押的情形，属天津市拘留所执行相应行政处罚决定的执行行为，闫玉梅如认为该执行行为侵犯其合法权益，可针对相应行政处罚提起行政诉讼，在人民法院对相应行政处罚进行合法性审查过程中，提出其主张。综上，对于闫玉梅的起诉，法院应予驳回。依照《中华人民共

公民、法人或其他组织向人民法院提起行政诉讼，应当属于人民法院行政诉讼受案范围。请求事项不属于行政审判权限范围的，人民法院应当裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉。本案中，原告闫玉梅向公安部就天津市公安局未答复处理其举报行为申请行政复议，闫玉梅的复议申请请求为“依法认定被申请人未给予答复行政不作为违法。并依法认定2017年1月7日拘留到2017年1月17日解除拘留，期间是十天还是十一天。”。原告闫玉梅向天津市公安局提出的举报实质是反映天津市拘留所职务行为的信访事项，属于《信访条例》调整的范围，闫玉梅据此向公安部提出的行政复议申请，属信访行为，实质为要求公安部履行对天津市公安局的内部层级监督职责

北京市第二中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）京02行初224号原告闫玉梅，女，1949年12月16日出生，住天津市红桥区。委托代理人张云亭，男，1947年12月12日出生，住天津市北辰区。被告中华人民共和国公安部，住所地北京市东城区东长安街14号。法定代表人ＸＸＸ，部长。委托代理人李逸群，中华人民共和国公安部法制局干部。原告闫玉梅不服被告中华人民共和国公安部（以下简称公安部）于2017年7……