（2016）京01行终235号

依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条的规定，提起行政诉讼应当符合法定条件。信访是人民行使民主权利，依法参与管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务的一种途径，是人民政府联系群众，改进工作的重要方式。《信访条例》对信访事项的办理设置了相关的复查、复核程序，但并未赋予信访人对信访程序提起行政诉讼的权利。行政机关办理信访答复行为应通过行政机关的信访程序予以解决，不属于行政诉讼受案范围。本案中，宋丽红通过信访方式向昌平区教委反映的退休年龄及连续工龄问题，昌平区教委通过《信访回复》的方式向宋丽红作出了相关答复，宋丽红对《信访回复》不服，应当启动复查、复核程序。宋丽红起诉不属于行政诉讼受案范围，对其起诉应予以驳回。原审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定驳回了宋丽红的起诉。上诉人宋丽红上诉称：1、上诉人向昌平区教委反映情况，要求昌平区教委确认教师身份、确认学校拒绝支付工资违法、要求学校立即支付工资，昌平区教委作出的《信访回复》实质上属于行政确认行为，认定上诉人不具有

依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条的规定，提起行政诉讼应当符合法定条件。信访是人民行使民主权利，依法参与管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务的一种途径，是人民政府联系群众，改进工作的重要方式。《信访条例》对信访事项的办理设置了相关的复查、复核程序，但并未赋予信访人对信访程序提起行政诉讼的权利。行政机关办理信访答复行为应通过行政机关的信访程序予以解决，不属于行政诉讼受案范围。本案中，宋丽红通过信访方式向昌平区教委反映的退休年龄及连续工龄问题，昌平区教委通过《信访回复》的方式向宋丽红作出了相关答复，宋丽红对《信访回复》不服，应当启动复查、复核程序。宋丽红起诉不属于行政诉讼受案范围

北京市第一中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）京01行终235号上诉人（原审原告）宋丽红。委托代理人陈玉强。被上诉人（原审被告）北京市昌平区教育委员会，住所地北京市昌平区南环东路1号广电大厦。法定代表人李成旺，主任。委托代理人翁飞，北京大成律师事务所律师。委托代理人苏宝存。上诉人宋丽红因诉北京市昌平区教育委员会（以下简称昌平区教委）于2015年7月8日作出的《关于宋丽红同志退休年龄及连续工龄……