建设工程施工合同纠纷 （2020）苏03民终457号

安国镇政府经传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为放弃抗辩权。飞宇公司与龙宇公司双方签订的承诺书名义上是挂靠，实质的内容是转包，因此，飞宇公司与龙宇公司之间是转包施工合同关系。飞宇公司不具备施工资质，其与龙宇公司之间签订的施工承诺书（内部协议）违反法律、行政法规的强制性规定，系无效合同。虽然施工合同无效，但案涉工程已经验收，飞宇公司有权参照合同约定要求龙宇公司支付工程款。一、关于工程款数额的确定。为确认飞宇公司的工程款，一审法院委托江苏中兴迅达工程管理咨询有限公司对沛县安国镇汪塘安置小区B1-B9#楼的基础工程进行鉴定。江苏中兴迅达工程管理咨询有限公司出具的鉴定意见书采用不同的鉴定方案，出具两个鉴定方案。针对该鉴定意见，飞宇公司主张采用鉴定方案一计算工程造价，理由是：1.涉案工程系非法转包工程，飞宇公司与龙宇公司之间签订的施工承诺书系无效合同。该合同通过约定合同价款和建筑面积来固定总价，但合同第二十条同时约定了优惠条件，即沛县沛公路西安置土地30亩有偿提供给飞宇公司开发商品房建设，土地使用权属于飞宇公司，图纸设计费和勘探费不再收取，以上优惠条件明显是龙宇公司无权处分的，也是双方约定

安国镇政府经传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为放弃抗辩权。飞宇公司与龙宇公司双方签订的承诺书名义上是挂靠，实质的内容是转包，因此，飞宇公司与龙宇公司之间是转包施工合同关系。飞宇公司不具备施工资质，其与龙宇公司之间签订的施工承诺书（内部协议）违反法律、行政法规的强制性规定，系无效合同。虽然施工合同无效，但案涉工程已经验收，飞宇公司有权参照合同约定要求龙宇公司支付工程款。一、关于工程款数额的确定。为确认飞宇公司的工程款，一审法院委托江苏中兴迅达工程管理咨询有限公司对沛县安国镇汪塘安置小区B1-B9#楼的基础工程进行鉴定。江苏中兴迅达工程管理咨询有限公司出具的鉴定意见书采用不同的鉴定方案，出

江苏省徐州市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）苏03民终457号上诉人（原审原告）：江苏飞宇置业有限公司,住所地江苏省睢宁县城八一西街北侧市政综合楼**。法定代表人：杜长珍，该公司经理。委托诉讼代理人：夏冬华，江苏圣典律师事务所律师。委托诉讼代理人：李志东，江苏景来律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：徐州龙宇建筑安装工程有限公司,住所地江苏,住所地江苏省沛县安国镇王陵西路**>法定代表人……