（2017）陕10行终22号

公安机关依法具有维护社会治安秩序，保障公共安全、保护公民、法人和其他组织合法权益的法定职责。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定，扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。《信访条例》第十八条规定，信访人员用走访形式提出信访事项的，应到有关机关设立或指定的场所提出。本案中，2016年1月24日，原告郭占良到省“两会”现场外与其他多名上访人非法聚集，经执勤民警劝阻无效后被强制带离，被告商州公安分局由此作出的商州公（腰）行罚决字（2016）48号行政处罚决定书，认定事实清楚、程序合法、适用法律正确。原告认为被告适用法律错误的观点，系原告自身对法条的概念理解错误，原审法院不予支持。原告认为被告出具两份传唤证程序违法的观点，原审法院认为被告虽存在程序瑕疵，但能客观印证被告依法履行了传唤程序，不影响被告作出行政处罚的有效性。原告认为被告没有管辖权，原审法院认为根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条之规定，行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖，由违法行为

公安机关依法具有维护社会治安秩序，保障公共安全、保护公民、法人和其他组织合法权益的法定职责。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定，扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。《信访条例》第十八条规定，信访人员用走访形式提出信访事项的，应到有关机关设立或指定的场所提出。本案中，2016年1月24日，原告郭占良到省“两会”现场外与其他多名上访人非法聚集，经执勤民警劝阻无效后被强制带离，被告商州公安分局由此作出的商州公（腰）行罚决字（2016）48号行政处罚决定书

陕西省商洛市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)陕10行终22号上诉人（原审原告）郭占良被上诉人（原审被告）商洛市公安局商州分局郭占良因与商洛市公安局商州分局治安行政处罚一案，不服洛南县人民法院（2016）陕1021行初11号行政判决书，向本院提起上诉。本院2017年2月9日登记立案后，依法组成合议庭，于2017年2月27日公开开庭进行了审理，上诉人郭占良及委托代理人白红卫，被上诉人商洛市公……