（2015）鄂宜昌中行终字第00030号

本案的被诉具体行政行为是被上诉人2014年7月3日对上诉人作出的290号《行政处罚决定书》，在该《行政处罚决定书》中，被上诉人认定上诉人经训诫不听劝阻，多次到北京市天安门地区及中南海周边走访、滞留，构成扰乱公共场所秩序的违法行为，依据《治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项之规定，决定给予上诉人行政拘留十日的行政处罚。本案双方当事人争议的焦点是：被上诉人作出《行政处罚决定书》认定事实是否清楚，适用法律是否正确，行政程序是否合法；被上诉人是否超越执法权限。《治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定，扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序，情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。上诉人向原审法院提交了北京市公安局西城分局《政府信息不存在告知书》；但被上诉人向原审法院提交了对上诉人的询问笔录、北京市公安局天安门地区公安分局和西城分局的四份训诫书等证据，上述证据均证明上诉人多次在北京市天安门地区及中南海周边走访、滞留，原审法院庭审过程中，上诉人对其到北京市非信访接待场所上访也不持异议。被上诉人认定上诉人存在扰乱公共场所秩序的违法行为，有

本案的被诉具体行政行为是被上诉人2014年7月3日对上诉人作出的290号《行政处罚决定书》，在该《行政处罚决定书》中，被上诉人认定上诉人经训诫不听劝阻，多次到北京市天安门地区及中南海周边走访、滞留，构成扰乱公共场所秩序的违法行为，依据《治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项之规定，决定给予上诉人行政拘留十日的行政处罚。本案双方当事人争议的焦点是：被上诉人作出《行政处罚决定书》认定事实是否清楚，适用法律是否正确，行政程序是否合法；被上诉人是否超越执法权限。《治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定，扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序，情节较重的，处五日以

湖北省宜昌市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）鄂宜昌中行终字第00030号上诉人（原审原告）张宗琳，无职业。被上诉人（原审被告）宜昌市公安局西陵区分局。住所地：宜昌市西陵区气象台*号。法定代表人龙德满，该分局局长。委托代理人周利群，该分局法制大队民警。特别授权代理。委托代理人王海波，该分局西陵派出所民警。特别授权代理。上诉人张宗琳因诉被上诉人宜昌市公安局西陵区分局公安行政处罚及行政赔偿一案……