（2017）苏04行终342号

市工商局作为本市工商行政主管部门，对复议申请人就辖区市场监督管理局履行工商行政管理职责的行为不服提出行政复议的，依法具有行政复议的法定职权及管辖权。市工商局在收到杨金柱的复议申请后，依法受理、调查、作出复议决定并送达当事人，上述程序符合法律规定。关于杨金柱与钟楼市管局所作销案处理决定是否存在利害关系。本案杨金柱作为举报人而非产品消费者，未提供证据证明其合法权益因被举报人的行为而遭受损害。钟楼市管局对其职责范围内的涉嫌广告违法行为进行立案、调查，直至作出销案处理决定，所依据的法律、法规及规范性文件，仅涉及被举报人是否存在违法事实、是否应予以行政处罚，而不需考虑举报人的权益。换言之，法律规定对违法行为举报属实的给予奖励，目的在于促进违法行为的及时、有效查处，而非为举报人的举报利益而定奖励。杨金柱复议请求的事实和理由，均指向钟楼市管局所作的销案处理决定，因该被诉具体行政行为对杨金柱的合法权益明显不产生实际影响，故市工商局受理行政复议申请后，发现杨金柱与相关行政行为不存在利害关系，不符合行政复议受理条件，根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（二）项规定，驳回杨金柱的行政复

市工商局作为本市工商行政主管部门，对复议申请人就辖区市场监督管理局履行工商行政管理职责的行为不服提出行政复议的，依法具有行政复议的法定职权及管辖权。市工商局在收到杨金柱的复议申请后，依法受理、调查、作出复议决定并送达当事人，上述程序符合法律规定。关于杨金柱与钟楼市管局所作销案处理决定是否存在利害关系。本案杨金柱作为举报人而非产品消费者，未提供证据证明其合法权益因被举报人的行为而遭受损害。钟楼市管局对其职责范围内的涉嫌广告违法行为进行立案、调查，直至作出销案处理决定，所依据的法律、法规及规范性文件，仅涉及被举报人是否存在违法事实、是否应予以行政处罚，而不需考虑举报人的权益。换言之，法律规定对违法

江苏省常州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）苏04行终342号上诉人（原审原告）杨金柱，男，1969年1月14日生，汉族，户籍地江苏省灌南县。被上诉人（原审被告）常州市工商行政管理局，住所地州市新北区太湖东路105号。法定代表人何革，该局局长。委托代理人王福明，该局政策法规处处长。委托代理人司腾飞，该局政策法规处副处长。上诉人杨金柱因与被上诉人常州市工商行政管理局（以下简称市工商局）行政……