其他行政行为 （2019）京01行初502号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款的规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。根据《中华人民共和国银行业监督管理法》第一条，第二条第一款、第三款并参照《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》（银发〔2018〕106号）相关规定，国务院银行业监督管理机构对信托公司信托业务的监管旨在从宏观层面规范金融机构信托业务、统一监管标准、防范和化解金融风险、维护金融稳定大局。国务院银行业监督管理机构对信托公司信托业务的监管并不直接涉及具体信托业务当事人的权利义务关系，亦不对特定信托业务当事人的权益进行特别保护。本案中，原告请求确认被告未对其2018年12月13日投诉事项进行查处的行为违法，判令被告受理“要求对山西信托股份有限公司通过滚动发行方式对其管理信托产品进行刚性兑付的违法行为予以立案查处并进行行政处罚”的申请。基于前述分析，被告银保监会是否以及如何履行相应监管职责均不直接影响原告权利义务，原告以其作为信托计划购买者的身份请求被告银保监会履行法定查处职责缺乏法律依据。综上，原告的起诉不符合法定起诉条件，依法应予驳回。依照《中华人民共

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款的规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。根据《中华人民共和国银行业监督管理法》第一条，第二条第一款、第三款并参照《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》（银发〔2018〕106号）相关规定，国务院银行业监督管理机构对信托公司信托业务的监管旨在从宏观层面规范金融机构信托业务、统一监管标准、防范和化解金融风险、维护金融稳定大局。国务院银行业监督管理机构对信托公司信托业务的监管并不直接涉及具体信托业务当事人的权利义务关系，亦不对特定信托业务当事人的权益进行特别保护。本案中，原告请求确认被告未对其20

北京市第一中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）京01行初502号原告药虹，女，1960年4月7日出生，汉族，户籍所在地山西省太原市万柏林区。委托代理人唐春林，北京盈科（天津）律师事务所律师。委托代理人马怡，北京市盈科律师事务所律师。被告中国银行保险监督管理委员会，住所地北京市西城区金融大街甲15号。法定代表人郭树清，主席。委托代理人刘锦，中国银行保险监督管理委员会工作人员。委托代理人李筱琛，……