（2017）鲁13行终357号
裁判要旨
《中华人民共和国民事诉讼法》第五十八条及《中华人民共和国行政诉讼法》第三十一条均规定，当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民可以被委托为诉讼代理人，这是针对诉讼代理人身份的限制性规定，并非对社区、单位以及有关社会团体法定职责的授权。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条规定：“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。”第五条规定：“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。”第三十六条规定：“村民委员会不依照法律、法规的规定履行法定义务的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。”《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第二条规定：“居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关对居民委员会的工作给予指导、支持和帮助。居民委员会协助不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关开展工作。”根据上述法律规定，村民委员会或居民委员会均是基层群众性自治组织，法律并没有授予其出具诉讼代理推荐函的法
摘要
《中华人民共和国民事诉讼法》第五十八条及《中华人民共和国行政诉讼法》第三十一条均规定，当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民可以被委托为诉讼代理人，这是针对诉讼代理人身份的限制性规定，并非对社区、单位以及有关社会团体法定职责的授权。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条规定：“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。”第五条规定：“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。”第三十六条规定：“村民委员会不依照法律、法规的规定履行法定义务的，由乡、民族乡
正文（节选）
山东省临沂市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）鲁13行终357号上诉人（一审原告）王振芝，女，1954年1月2日出生，汉族，住临沂市罗庄区。被上诉人（一审被告）临沂市罗庄区盛庄街道办事处，住所地临沂市罗庄区永盛路***号。法定代表人徐桂银，主任。委托代理人张路路，临沂市罗庄区盛庄街道办事处工作人员。被上诉人（一审被告）临沂市罗庄区人民政府，住所地临沂市罗庄区湖北路206号。法定代表人刘凯，……