（2017）豫13行终334号

《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定：“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的。”北京中南海一带不是信访场所，不接待信访人员走访，也不允许信访人员滞留或聚集，在此处上访不能解决问题，只能给该地区的公共秩序造成扰乱。本案中，陈华瑞到北京中南海周边上访，被执勤民警当场查获并训诫，后移交邓州市驻京办于次日遣返原籍。邓州市公安局作出邓公（彭）行罚决字〔2017〕10158号行政处罚决定认定原告违法行为事实清楚、证据充分、程序合法。原告的诉讼请求缺少事实和法律依据，故不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回原告陈华瑞的诉讼请求。受理费50元由原告陈华瑞负担。上诉人陈华瑞上诉称：被诉行政处罚决定没有法律和事实依据，且适用法律错误，上诉人一概不知情；天安门周边地区是一个开放的公共场所，是一个公民可以自由出入的场所。请求二审法院撤销一审判决，确认被诉行政处罚决定违法，判令被上诉人赔礼道歉、恢复名誉、消除影响，按国家赔

《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定：“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的。”北京中南海一带不是信访场所，不接待信访人员走访，也不允许信访人员滞留或聚集，在此处上访不能解决问题，只能给该地区的公共秩序造成扰乱。本案中，陈华瑞到北京中南海周边上访，被执勤民警当场查获并训诫，后移交邓州市驻京办于次日遣返原籍。邓州市公安局作出邓公（彭）行罚决字〔2017〕10158号行政处罚决定认定原告违法行为事实清楚、证据充分、程序合法。原告的诉讼请求

河南省南阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）豫13行终334号上诉人（一审原告）陈华瑞，女，汉族，1960年11月6日出生，住河南省邓州市。被上诉人（一审被告）邓州市公安局。法定代表人马骁，任局长。委托代理人陈力耕，该局工作人员。上诉人陈华瑞与被上诉人邓州市公安局治安为行政处罚纠纷一案，不服南阳市卧龙区人民法院作出的（2017）豫1303行初54号行政判决，向本院提起上诉。本案受理后，依……