（2016）苏06行终501号

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条规定，通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。该法第三十三条规定，土地承包经营权流转应当遵循以下原则：（一）平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或阻碍承包方进行土地承包经营权流转。（二）……第三十六条规定，土地承包经营权流转的承包费、租金、转让费等，应当由当事人双方协商确定。流转的收益归承包方所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴。本案中，皋南居委会、丁堰镇劳保所于2007年3月20日所作出的承诺书首部明确载明，为加速工业项目建设进程，更好地发挥规划用地的产出效益，促进地方经济快速发展，妥善解决被用地农民的基本生活保障问题，根据《如皋市征地补偿和被征地农基本生活保障试行办法》，就皋南村的部分被用地农民基本生活保障作出如下承诺……丁堰镇劳保所于2007年5月10日又对“土

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条规定，通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。该法第三十三条规定，土地承包经营权流转应当遵循以下原则：（一）平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或阻碍承包方进行土地承包经营权流转。（二）……第三十六条规定，土地承包经营权流转的承包费、租金、转让费等，应当由当事人双方协商确定。流

江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）苏06行终501号上诉人（原审原告）张宏军等33人（名单附后）。诉讼代表人张宏军。被上诉人（原审被告）如皋市丁堰镇人民政府，住所地如皋市丁堰镇环西大道1号。法定代表人储开平，镇长。委托代理人郑静，如皋市丁堰镇人民政府工作人员。委托代理人冒萍萍，江苏敏政律师事务所律师。被上诉人（原审被告）如皋市丁堰镇皋南社区居民委员会，住所地如皋市丁堰镇皋南社区……