（2016）豫13行终5号

被告宛城国土局对原告占地建房行为进行调查时未按国土资源部规定的《国土资源违法行为查处工作规程》中关于违法用地占用地类认定的规定进行调查，原告占地建房行为发生在2006年，被告宛城区国土资源管理局依据2010至2020年土地利用总体规划来认定违法占地性质进行处罚显属事实不清，被告宛城区人民政府复议维持处罚决定缺乏依据，原告请求撤销处罚决定及复议决定的理由正当，本院予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决：一、撤销被告南阳市宛城区国土资源房产管理局于2014年12月29日作出的（2014）1052号行政处罚决定书。二、撤销被告南阳市宛城区人民政府于2015年4月作出的宛区政复决（2015）2号行政复议决定书。案件受理费50元，由被告南阳市宛城区国土资源房产管理局负担。上诉人南阳市宛城区国土资源房产管理局不服上诉称：原判前后不一，判决缺项，结果明显不当，请二审法院依法支持上诉请求。一审被告南阳市宛城区人民政府同意宛城国土局的意见。被上诉人安利丽口头辩称：一审被告所作处罚决定认定事实不清，程序违法。请二审维持一审判决。本院二审查明的事实同一审相一致外，另查明：安

被告宛城国土局对原告占地建房行为进行调查时未按国土资源部规定的《国土资源违法行为查处工作规程》中关于违法用地占用地类认定的规定进行调查，原告占地建房行为发生在2006年，被告宛城区国土资源管理局依据2010至2020年土地利用总体规划来认定违法占地性质进行处罚显属事实不清，被告宛城区人民政府复议维持处罚决定缺乏依据，原告请求撤销处罚决定及复议决定的理由正当，本院予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决：一、撤销被告南阳市宛城区国土资源房产管理局于2014年12月29日作出的（2014）1052号行政处罚决定书。二、撤销被告南阳市宛城区人民政府于2015年4月作出

河南省南阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）豫13行终5号上诉人（一审被告）南阳市宛城区国土资源房产管理局。法定代表人陈广山，任局长。委托代理人侯金玲，该局工作人员。委托代理人温东旭，河南衡祥律师事务所律师。被上诉人（一审原告）安利丽，农民。委托代理人孙小帅，河南震世律师事务所律师。一审被告南阳市宛城区人民政府。法定代表人孙云飞，任区长。委托代理人贾婉，南阳市宛城区人民政府法制办工作人员……