（2015）楚中行终字第30号

行政强制执行决定是行政机关对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制使其履行义务的行政行为。本案中，上诉人就被上诉人的违法建筑作出行政处罚决定并送达后，经催告和公告等程序，被上诉人不履行拆除义务，上诉人依法作出强制拆除决定，该决定是立足于基础性的行政处罚决定作出，拆除行为是对强制拆除决定的具体实施环节，决定与具体实施行为是两个相互联系并具有承接性的过程和阶段，应视为是一个强制执行行为。既然被上诉人起诉强制拆除决定，人民法院审查该决定的合法性，就涵盖了对实施行为的审查，被上诉人起诉实施拆除行为属于重复诉讼，不符合起诉条件，已经立案的，应当裁定驳回起诉。一审受理并作出判决不当，应予以纠正。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（二）项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（六）项之规定，经本院审判委员会讨论决定，裁定如下：一、撤销元谋县人民法院（2015）元行初字第4号行政判决；二、驳回祁桂群、段福奎的起诉。一审案件受理费50元，退还祁桂群、段福奎，二审案件受理费50元，退还武定县住房和城乡建设局。本裁定为终审裁定。审判长　杨

行政强制执行决定是行政机关对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制使其履行义务的行政行为。本案中，上诉人就被上诉人的违法建筑作出行政处罚决定并送达后，经催告和公告等程序，被上诉人不履行拆除义务，上诉人依法作出强制拆除决定，该决定是立足于基础性的行政处罚决定作出，拆除行为是对强制拆除决定的具体实施环节，决定与具体实施行为是两个相互联系并具有承接性的过程和阶段，应视为是一个强制执行行为。既然被上诉人起诉强制拆除决定，人民法院审查该决定的合法性，就涵盖了对实施行为的审查，被上诉人起诉实施拆除行为属于重复诉讼，不符合起诉条件，已经立案的，应当裁定驳回起诉。一审受理并作出判决不当，应予以纠正。

云南省楚雄彝族自治州中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）楚中行终字第30号上诉人（原审被告）武定县住房和城乡建设局，住所地武定县中新街。组织机构代码：XX。法定代表人XX，局长。委托代理人XX，男，彝族，该局干部。公民身份号码XX。代理权限为特别授权。委托代理人XX，云南XX律师事务所律师。代理权限为特别授权。被上诉人（原审原告）祁桂群，女，汉族，1969年10月16日生，高中文化，农民，住……