（2014）合行终字第00016号

瑶海区住建局根据《城市房屋拆迁管理条例》的规定发放拆迁许可证，没有超越职权。该条例第十三条第二款规定：拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿安置协议。本案拆迁人未能就拆迁补偿与陶景、陈芳贞达成拆迁补偿安置协议，陶景、陈芳贞作为承租人有权就房屋被拆提起行政诉讼，原告主体适格。本案复议不是必经程序，虽然复议超期，但根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条的规定，被告作出具体行政行为时，没有告知原告具体行政行为的内容、诉权和起诉期限，起诉期限最长不得超过两年。案涉房屋于2012年3月11日被拆除，没有任何人或组织告知陶景、陈芳贞诉权和起诉期限，其起诉期限应当是自知道被诉具体行政行为两年内，故起诉未超过起诉期限。由于瑶海区住建局在开庭时未能提供据以作出被诉具体行政行为的证据原件或是经与原件核实后的复印件，陶景、陈芳贞对复印件又不予质证，根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五十七条（六）项的规定，被告提供的证据材料不能作为定案依据，应当视为具体行政行为在作出时没有证据，但是乐水路改造是为了社会公共利益，现已完工通车，依

瑶海区住建局根据《城市房屋拆迁管理条例》的规定发放拆迁许可证，没有超越职权。该条例第十三条第二款规定：拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿安置协议。本案拆迁人未能就拆迁补偿与陶景、陈芳贞达成拆迁补偿安置协议，陶景、陈芳贞作为承租人有权就房屋被拆提起行政诉讼，原告主体适格。本案复议不是必经程序，虽然复议超期，但根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条的规定，被告作出具体行政行为时，没有告知原告具体行政行为的内容、诉权和起诉期限，起诉期限最长不得超过两年。案涉房屋于2012年3月11日被拆除，没有任何人或组织告知陶景、陈芳贞诉权和起诉

安徽省合肥市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）合行终字第00016号上诉人（一审被告）：合肥市瑶海区住房和城乡建设局。法定代表人：王闯，局长。委托代理人：凌代郡，安徽承义律师事务所律师。被上诉人（一审原告）：陶景，男，1949年10月9日出生，汉族。被上诉人（一审原告）：陈芳贞，女，1952年3月12日出生，汉族。共同委托代理人：王光辉，北京博迪律师事务所律师。共同委托代理人：陶建军，男，……