（2016）湘13行终67号

《信访条例》第十八条规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。中南海周边和天安门地区不是信访接待场所，不接待信访人员走访，也不允许信访人员滞留或聚集。本案中，上诉人刘平良于2014年11月8日到北京市中南海附近进行上访，扰乱了北京中南海地区的正常秩序，被北京市公安局西城分局府右街派出所开具训诫书，其行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款（二）项的规定，应当受到行政处罚。娄底市公安局钢城分局作出的钢公（黄）决字[2014]第0190号公安行政处罚决定并无不当。娄底市人民政府作出的娄府复决字[2014]46号行政复议决定程序合法。刘平良要求经济赔偿的请求无事实和法律依据，其上诉观点和理由均不能成立，本院不予支持。一审判决认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律准确，本院应予维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。案件受理费50元，由上诉人刘平良承担。本判决为终审判决。审　判　长　　朱卫煌审　判　员　　童志方代理审判员　　柳真真二〇一六年六月二十四日代理书记员　　杨

《信访条例》第十八条规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。中南海周边和天安门地区不是信访接待场所，不接待信访人员走访，也不允许信访人员滞留或聚集。本案中，上诉人刘平良于2014年11月8日到北京市中南海附近进行上访，扰乱了北京中南海地区的正常秩序，被北京市公安局西城分局府右街派出所开具训诫书，其行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款（二）项的规定，应当受到行政处罚。娄底市公安局钢城分局作出的钢公（黄）决字[2014]第0190号公安行政处罚决定并无不当。娄底市人民政府作出的娄府复决字[2014]46号行政复议决定程序合法。刘平良要

湖南省娄底市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）湘13行终67号上诉人（原审原告）刘平良。被上诉人（原审被告）娄底市公安局钢城分局。住所地娄底市娄星区涟钢沿河路。法定代表人王升平，该局局长。委托代理人谭晓瑶，该局法制室主任。委托代理人文华舟，该局法制室副主任。被上诉人（原审被告）娄底市人民政府，住所地娄底市娄星区湘中大道。法定代表人杨懿文，该市市长。委托代理人熊天乐，该市法制办工作人员。上诉……