（2015）桂市行终字第110号

中华人民共和国国务院颁布的《信访条例》第十八条第一款规定：“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项规定，“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的”。从本案查明的事实来看，上诉人陆俊安到非信访接待场所的北京市中南海周边地区上访，其行为扰乱了正常的信访秩序及该地区的单位秩序，属于非正常上访。被上诉人兴安县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项的规定，于2015年1月17日对上诉人作出兴公（治）行罚决字[2015]第00011号行政处罚决定，认定事实清楚、程序合法、适用法律法规正确，一审判决据此驳回上诉人的诉讼请求并无不当。关于上诉人提出的管辖及重复处罚问题。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条的规定，被上诉人对本案具有管辖权。由于训诫不属于行政处罚的种类之一，北京公安机关对上诉人予以

中华人民共和国国务院颁布的《信访条例》第十八条第一款规定：“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项规定，“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的”。从本案查明的事实来看，上诉人陆俊安到非信访接待场所的北京市中南海周边地区上访，其行为扰乱了正常的信访秩序及该地区的单位秩序，属于非正常上访。被上诉人兴安县公安局根据《中华人民共

广西壮族自治区桂林市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）桂市行终字第110号上诉人（一审原告）陆俊安，男，1975年4月7日出生，汉族，农民，住兴安县华江瑶族乡小河村委会龙池寨村*号。被上诉人（一审被告）兴安县公安局。法定代表人胡凯，局长。委托代理人陆朝晖，该局法制大队大队长。委托代理人唐冲，该局治安大队民警。上诉人陆俊安因行政处罚一案，不服广西壮族自治区兴安县人民法院于2015年5月25日……