（2016）鲁02行终769号

原告根据农业结构调整用地的要求向被告申请建设养殖大棚，其申请的和被告审批的养殖大棚建筑高度均为2.5米，但原却将其中四座大棚建设为二层、高度超过了审批高度，因此属于违法建筑，应依法予以拆除。原告未按被告通知要求自行拆除，被告作为镇人民政府，具有对违法建筑采取强制拆除措施的行政职责，但被告在实施强制拆除过程中，未按行政强制法等法律规定的程序进行，构成程序违法。故对原告要求确认被告强制拆除涉案建筑行为违法的诉讼请求，法院依法予以支持。原告要求撤销被告2016年6月26日作出的“停止建设通知书”和“限期拆除通知书”，因该两份通知书系行政强制行为中的程序性行为，不具有可诉性，故对原告该诉讼请求法院不予支持；原告要求被告赔偿因强制拆除造成的经济损失，对此原审法院认为，行政赔偿须是因合法权益受到违法侵害才能获得赔偿。被告虽然实施强制拆除行为的程序违法，但因原告违法建设在先，其被拆除的是违法建筑，因此告所受损失不是因合法利益受损造成的，不能获得行政赔偿，故对原告的该诉讼请求原审法院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（一）项、《中华人民共和国国家赔偿法》第二条之规定，判决：一

原告根据农业结构调整用地的要求向被告申请建设养殖大棚，其申请的和被告审批的养殖大棚建筑高度均为2.5米，但原却将其中四座大棚建设为二层、高度超过了审批高度，因此属于违法建筑，应依法予以拆除。原告未按被告通知要求自行拆除，被告作为镇人民政府，具有对违法建筑采取强制拆除措施的行政职责，但被告在实施强制拆除过程中，未按行政强制法等法律规定的程序进行，构成程序违法。故对原告要求确认被告强制拆除涉案建筑行为违法的诉讼请求，法院依法予以支持。原告要求撤销被告2016年6月26日作出的“停止建设通知书”和“限期拆除通知书”，因该两份通知书系行政强制行为中的程序性行为，不具有可诉性，故对原告该诉讼请求法院不予

山东省青岛市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鲁02行终769号上诉人（原审原告）董见廷。委托代理人袁学奇，山东金润通律师事务所律师。被上诉人（原审被告）青岛黄岛区大场镇人民政府。法定代表人潘爱学，镇长。委托代理人逄伟，该镇政府工作人员。委托代理人张莉，山东光浩律师事务所律师。上诉人董见廷因诉被上诉人青岛市黄岛区大场镇人民政府行政强制及行政赔偿一案，不服青岛市黄岛区人民法院于2016年9月……